scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2020-8-287-300scidial-1847Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ. ЭТНОГРАФИЯ. ЭТНОЛОГИЯHISTORY. ETHNOGRAPHY. ETHNOLOGYПриставские управления на Северном Кавказе в последней трети XVIII — первой половине XIX века: эволюция деятельностиBailiffs’ Offices in the North Caucasus in the Last Third of the 18th — First Half of the 19th Centuries: Evolution of Activityhttps://orcid.org/0000-0003-4004-7009АбазовА. Х.AbazovA. Kh.

доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник

Нальчик

Doctor of History, leading research scientist

Nalchik

alex_abazov@list.ruhttps://orcid.org/0000-0002-0283-7467НахушеваИ. Р.NakhushevaI. R.

старший преподаватель кафедры административного и конституционного права Института права, экономики и финансов

Нальчик

senior lecturer, Department of Administrative and Constitutional Law

Nalchik

nakhusheva.inara@bk.ruИнститут гуманитарных исследований — филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр «Кабардино-Балкарский научный центр Российской академии наук»РоссияThe Institute for the Humanities Research — Affiliated Federal State Budgetary Scientific Establishment “Federal Scientific Center “Kabardian-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences”Russian Federationфедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова»РоссияInstitute of Law, Economics and Finance, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Kabardino-Balkarian State University named after H. M. Berbekov”Russian Federation20203008202008287300Copyright © Абазов А.Х., Нахушева И.Р., 20202020Абазов А.Х., Нахушева И.Р.Abazov A.K., Nakhusheva I.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/1847

В статье рассмотрена эволюция и предложена периодизация деятельности учреждений локального судебно-административного контроля на Северном Кавказе в последней трети XVIII — первой половине XIX веков на примере приставских управлений. Выделены 4 этапа: 1) учреждение первого частного приставства в Кабарде (1769) и образование Главного кавказского приставского управления (1800); 2) выделение из его структуры Главного калмыцкого приставства (1801); 3) принятие Учреждения для управления Кавказской областью (1827); 4) реорганизация чеченского приставства (1852) и замена приставств институтами военного народного управления (1858). Рассмотрены функции главных и частных приставских управлений в рамках предложенной периодизации. Исследованы особенности административной подчиненности частных и главных приставских управлений, их штатная структура. Обращается внимание на сложности организации деятельности приставских управлений, связанные с их подчинением, с одной стороны, Коллегии (Министерству) иностранных дел, с другой — губернскому или линейному начальству. Сделан вывод, что предложенная периодизация позволяет представить динамику деятельности приставств на Северном Кавказе в последней трети XVIII — первой половине XIX веков как комплексное явление, направленное на поиски оптимальных форм управления народами, включаемыми в политико-правовое пространство Российской империи.

The article considers the evolution and suggests the periodization of the activities of local judicial and administrative control institutions in the North Caucasus in the last third of the 18th — first half of the 19th centuries on the example of bailiffs’ offices. Four stages are highlighted: 1) the establishment of the first private bailiff in Kabarda (1769) and the formation of the Main Caucasian bailiff’s office (1800); 2) its separation from the Main Kalmyk bailiff’s office structure (1801); 3) adoption of an Institution for the administration of the Caucasus region (1827); 4) reorganization of the Chechen bailiff (1852) and replacement of bailiffs by institutions of military popular administration (1858). The functions of the main and local bailiffs’ offices within the framework of the proposed periodization are considered. The features of administrative subordination of local and main bailiff offices and their staff structure are studied. Attention is drawn to the difficulties of organizing the activities of bailiffs’ offices related to their subordination, on the one hand, to the Board (Ministry) of Foreign Affairs, on the other — to the provincial or linear authorities. It is concluded that the proposed periodization allows to present the dynamics of the activity of the bailiffs in the North Caucasus in the last third of the 18th — first half of the 19th centuries as a complex phenomenon aimed at finding optimal forms of governance of the peoples included in the political and legal space of the Russian Empire.

приставские управлениячастный приставГлавный приставСеверный КавказРос-сийская империяадминистративное устройствопериодизацияbailiff officesprivate bailiffChief bailiffNorth CaucasusRussian Empireadministrative structureperiodizationReferencesАбазов А. Х. Моздокский верхний пограничный суд в политике Российской империи на Северном Кавказе в 1793—1822 гг. / А. Х. Абазов. — Нальчик : ИГИ КБНЦ РАН, 2019. — 124 с.Abazov, A. Kh. (2016). Narody Tsentralnogo Kavkaza v sudebnoy sisteme Rossiyskoy imperii v kontse XVIII — nachale XX v. Nalchik: Pechatnyy dvor. (In Russ.).Абазов А. Х. Народы Центрального Кавказа в судебной системе Российской империи в конце XVIII — начале ХХ в. / А. Х. Абазов. — Нальчик : Печатный двор, 2016. — 264 с.Abazov, A. Kh. (2019). Mozdokskiy verkhniy pogranichnyy sud v politike Rossiyskoy imperii na Severnom Kavkaze v 1793—1822 gg. Nalchik: IGI KBNTs RAN. (In Russ.).Абрамян Л. П. Нормативно-правовая основа включения народов степного Предкавказья в российское политико-административное пространство в конце XVIII — 20-х гг. XIX в. / Л. П Абрамян // «Кавказ: история и современность» : материалы III Международной научно-практической конференции, 26—27 сентября 2013 г. — Пятигорск : Рекламно-информационное агентство на КМВ, 2014. — Том 1. — С. 21—29.Abramyan, L. P. (2014). Normativno-pravovaya osnova vklyucheniya narodov stepnogo Predkavkazya v rossiyskoye politiko-administrativnoye prostranstvo v kontse XVIII — 20-kh gg. XIX v. In: «Kavkaz: istoriya i sovremennost’»: materialy III Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, 26—27 sentyabrya 2013 g. 1. Pyatigorsk: Reklamno-informatsionnoye agentstvo na KMV. 21—29. (In Russ.).Афаунова М. И. Институт приставства в Кабарде (1769—1822) / М. И. Афаунова // Исторический вестник КБИГИ. — Нальчик, 2007. — Выпуск 6. — C. 99—111.Afaunova, M. I. (2007). Institut pristavstva v Kabarde (1769—1822). In: Istoricheskiy vestnik, 6. KBIGI. Nalchik. 99—111. (In Russ.).Блиева З. М. Е. А. Головин: проекты о преобразовании кавказских управлен-ческих структур / З. М. Блиева // Вестник Северо-Осетинского государственного университете им. К. Л. Хетагурова. Общественные науки. — 2019. — № 3. — С. 22—30. — DOI: https://doi.org/10.29025/1994-7720-2019-3-22-30.Blieva, Z. M. (2017). Pristavskaya sistema v Osetii (30—50-e gody XIX v.). Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarstvennogo universitete im. K. L. Khetagurova. Obshchestvennyye nauki, 4: 17—21. (In Russ.).Блиева З. М. Приставская система в Осетии (30—50-е годы XIX в.) / З. М. Блиева // Вестник Северо-Осетинского государственного университете им. К. Л. Хетагурова. Общественные науки. — 2017. — № 4. — С. 17—21.Blieva, Z. M. (2019). E. A. Golovin: proekty o preobrazovanii kavkazskikh upravlencheskikh struktur. Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarstvennogo universitete im. K. L. Khetagurova. Obshchestvennyye nauki, 3: 22—30. DOI: https://doi.org/10.29025/1994-7720-2019-3-22-30. (In Russ.).Бутков П. Г. Материалы для новой истории Кавказа с 1722-го по 1803 год : извлечения / П. Г. Бутков. — Нальчик : Эль-Фа, 2001. — 350 с.Butkov, P. G. (2001). Materialy dlya novoy istorii Kavkaza s 1722-go po 1803 god: izvlecheniya. Nalchik: El'-Fa. (In Russ.).Виноградов Б. В. Россия и Северный Кавказ в 1783—1816 гг.: проблемы взаимодействия во внутри- и внешнеполитическом контексте / Б. В. Виноградов. — Славянск-на-Кубани : СГПИ, 2010. — 95 с.Dzhumagulova, A. T. (2014). Tendentsii v administrativno-pravovom razvitii nogaytsev Severnogo Kavkaza v sostave Rossiyskoy imperii v kontse XVIII — 60-kh gg. XIX v. Sovremennaya nauka i innovatsii, 3 (7): 35–40.Глашева З. Ж. Административно-территориальные преобразования в Кабарде и Балкарии в XVI — начале XX в. / З. Ж. Глашева // Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. — 2017. — № 5 (79). — С. 78—88.Esadze, S. E. (1907). Istoricheskaya zapiska ob upravlenii Kavkazom, 1. Tiflis: Tipografiya Guttenberg. (In Russ.).Горяев М. С. Установление системы попечительства в Калмыкии по положениям 1834, 1847 гг. / М. С. Горяев // Историческая и социально-образовательная мысль. — 2013. — № 5 (21). — С. 34—41.Glasheva, Z. Zh. (2017). Administrativno-territorialnyye preobrazovaniya v Kabarde i Balkarii v XVI — nachale XX v. Izvestiya Kabardino-Balkarskogo nauchnogo tsentra RAN, 5 (79): 78—88. (In Russ.).Грабовский Н. Ф. Присоединение Кабарды к России и ее борьба за независимость / Н. Ф. Грабовский. — Нальчик : Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г., 2008. — 463 с.Goryaev, M. S. (2013). Ustanovleniye sistemy popechitelstva v Kalmykii po polozheniyam 1834, 1847 gg. Istoricheskaya i sotsialno-obrazovatelnaya mysl', 5 (21): 34—41. (In Russ.).Джумагулова А. Т. Тенденции в административно-правовом развитии ногайцев Северного Кавказа в составе Российской империи в конце XVIII — 60-х гг. XIX в. / А. Т. Джумагулова // Современная наука и инновации. — 2014. — № 3 (7). — С. 35–40.Grabovskiy, N. F. (2008). Prisoyedineniye Kabardy k Rossii i ee bor'ba za nezavisimost’. Nalchik: Respublikanskiy poligrafkombinat im. Revolyutsii 1905 g. (In Russ.).Калмыков Ж. А. Интеграция Кабарды и Балкарии в общероссийскую систему управления (вторая половина XVIII — начало ХХ в.) / Ж. А. Калмыков. — Нальчик : Эль-Фа, 2007. — 232 с.Kalmykov, I. Kh., Kereytov, R. Kh., Sikaliev, A. I. (1988). Nogaytsy: istoriko-etnograficheskiy ocherk. Cherkessk: Stavropolskoye knizhnoye izdatelstvo, Karachae-vo-Cherkesskoye otdaniye. (In Russ.).Калмыков И. Х. Ногайцы: историко-этнографический очерк / Ж. А. Калмыков, Р. Х. Керейтов, А. И. Сикалиев. — Черкесск : Ставропольское книжное издательство, Карачаево-Черкесское отдание, 1988. — 232 с.Kalmykov, Zh. A. (2007). Integratsiya Kabardy i Balkarii v obshcherossiyskuyu sistemu upravleniya (vtoraya polovina XVIII — nachalo XX v.). Nalchik: El-Fa. (In Russ.).Кидирниязов Д. С. Первые административные реформы российских властей на Северном Кавказе в конце XVIII — 20-е гг. XIX в. / Д. С. Кидирниязов // Вестник института ИАЭ. — 2014. — № 2. — С. 18—32.Khlynina, T. P., Krinko, E. F., Urushadze, A. T. (2012). Rossiyskiy Severnyy Kavkaz: istoricheskiy opyt upravleniya i formirovaniya granits regiona. Rostov-na-Donu: YuNTs RAN. (In Russ.).Кипкеева З. Б. Северный Кавказ в Российской империи: народы, миграции, территории / З. Б. Кипкеева. — Ставрополь : СГУ, 2008. — 432 с.Kidirniyazov, D. S. (2014). Pervyye administrativnyye reformy rossiyskikh vlastey na Severnom Kavkaze v kontse XVIII — 20-e gg. XIX v. Vestnik instituta IAE, 2: 18—32. (In Russ.).Клычников Ю. Ю. Деятельность А. П. Ермолова на Северном Кавказе (1816—1827) : диссертация … кандидата исторических наук / Ю. Ю. Клычников. — Пятигорск, 1998. — 210 с.Kipkeeva, Z. B. (2008). Severnyy Kavkaz v Rossiyskoy imperii: narody, migratsii, territorii. Stavropol: SGU. (In Russ.).Кобахидзе Е. И. Институты власти и управления у осетин (конец XVIII—XIX вв.) / Е. И. Кобахидзе. — Владикавказ : СОИГСИ, 2008. — 246 с.Klychnikov, Yu. Yu. (1998). Deyatelnost' A. P. Ermolova na Severnom Kavkaze (1816—1827): dissertatsiya… kandidata istoricheskikh nauk. Pyatigorsk. (In Russ.).Малахова Г. Н. Становление и развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII—XIX вв. / Г. Н. Малахова. — Ростов-на-Дону : СКАГС, 2001. — 392 с.Kobakhidze, E. I. (2008). Instituty vlasti i upravleniya u osetin (konets XVIII—XIX vv.). Vladi-kavkaz: SOIGSI. (In Russ.).Мальцев В. Н. Институт приставства на Кавказе: создание, деятельность, эволюция (вторая половина XVIII — 1860 год) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение, философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. — 2012. — № 2. — С. 89—96.Malakhova, G. N. (2001). Stanovleniye i razvitiye rossiyskogo gosudarstvennogo upravleniya na Severnom Kavkaze v kontse XVIII—XIX vv. Rostov-na-Donu: SKAGS. (In Russ.).Нахушева И. Р. К вопросу об истоках формирования системы приставских управлений на Северном Кавказе в последней трети XVIII в. / И. Р. Нахушева // Изве-стия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. — 2020. — № 2 (94). — С. 94—101.Maltsev, V. N., Chirg, A. Yu. (2012). Institut pristavstva na Kavkaze: sozdaniye, deyatelnost’, evolyutsiya (vtoraya polovina XVIII — 1860 god). Vestnik Adygeyskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 1: Regionovedeniye, filosofiya, istoriya, sotsiologiya, yurisprudentsiya, politologiya, kulturologiya, 2: 89—96. (In Russ.).Урушадзе А. Т. Кабарда в политике А. П. Ермолова на Кавказе: значение и особенности / А. Урушадзе // Былые годы. — 2011. — № 4 (22). — С. 12—16.Nakhusheva, I. R. (2020). K voprosu ob istokakh formirovaniya sistemy pristavskikh upravleniy na Severnom Kavkaze v posledney treti XVIII v. Izvestiya Kabardino-Balkarskogo nauchnogo tsentra RAN, 2 (94): 94—101. (In Russ.).Хлынина Т. П. Российский Северный Кавказ: исторический опыт управления и формирования границ региона / Т. П. Хлынина, Е. Ф. Кринко, А. Т. Урушадзе. — Ростов-на-Дону : ЮНЦ РАН, 2012. — 272 с.Shavlokhova, E. S. (2012). Sozdaniye i osobennosti pervykh institutov administrativnogo upravleniya gorskimi soobshchestvami. Nauchnyye problemy gumanitarnykh issledo-vaniy, 1: 100—105. (In Russ.).Шавлохова Е. С. Создание и особенности первых институтов административного управления горскими сообществами / Е. С. Шавлохова // Научные проблемы гуманитарных исследований. — 2012. — № 1. — С. 100—105.Urushadze, A. T. (2011). Kabarda v politike A. P. Ermolova na Kavkaze: znacheniye i osobennosti. Bylye gody, 4 (22): 12—16. (In Russ.).Эсадзе С. Э. Историческая записка об управлении Кавказом / С. Э. Эсадзе. — Тифлис: Типография Гуттенберг, 1907. — Том 1. — 620 с.Vinogradov, B. V. (2010). Rossiya i Severnyy Kavkaz v 1783 — 1816 gg.: problemy vzaimodeystviya vo vnutri- i vneshnepoliticheskom kontekste. Slavyansk-na-Kubani: SGPI. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.