scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2020-12-322-334scidial-2228Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYРеформа земского представительства: разработка и корректировка проекта П. А. Столыпина в 1906—1907 годахReform of the Zemstvo Representation: Development and Adjustment of P. A. Stolypin Project in 1906—1907.https://orcid.org/0000-0003-1710-0801СорокинА. А.SorokinA. A.

Сорокин Александр Анатольевич, кандидат исторических наук, старший преподаватель 

ResearcherID АAG4186-2020

Нижний Новгород

Alexander A. Sorokin, PhD in History, Senior Lecturer

ResearcherID АAG-4186-2020

Nizhny Novgorod

skaliger1989@yandex.ruФедеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»РоссияNational Research Lobachevsky State University of Nizhny NovgorodRussian Federation202031122020012322334Copyright © Сорокин А.А., 20202020Сорокин А.А.Sorokin A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/2228

Статья посвящена малоизученному вопросу о разработке и корректировке положений реформы земского представительства П. А. Столыпина в 1906—1907 годах. Приводятся основные программные требования либеральных кругов по изменению порядка выборов в земские собрания, выработанные земскими собраниями, земскими съездами, а также местными комитетами Особого Совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Впервые на материалах Российского государственного исторического архива показана эволюция положений проекта и их критика в Совете министров, а также на съезде объединенного дворянства в 1907 году. Подчеркивается, что разработка реформы являлась следствием принятых в 1903 и 1904 годах Манифеста и указа о необходимости преобразования местного управления и самоуправления. Автор констатирует, что изначально П. А. Столыпин стремился повысить долю в земских собраниях представителей от городов и торгово-промышленников, однако был вынужден по настоянию Совета министров сохранить большинство за землевладельцами. Освещается критика объединенного дворянства по отношению к реформе в связи с расширением круга избирателей и организации выборов на бессословном начале. Делается вывод о том, что планируемое П. А. Столыпиным преобразование выборов в земские собрания было направлено на вовлечение широких слоев населения в представительные институты местного самоуправления за счет бессословного начала и организации выборов на основе налогового ценза.

The article is devoted to the little-studied issue of the development and adjustment of the reform provisions of the zemstvo representation of P.A. Stolypin in 1906—1907. The main programmatic requirements of liberal circles to change the procedure for elections to zemstvo assemblies, developed by zemstvo assemblies, zemstvo congresses, as well as local committees of the Special Meeting on the needs of the agricultural industry. For the first time, on the materials of the Russian State Historical Archive, the evolution of the provisions of the draft and their criticism in the Council of Ministers, as well as at the Congress of the United Nobility in 1907, is shown. It is emphasized that the development of the reform was a consequence of the Manifesto adopted in 1903 and 1904 and the decree on the need to transform local government and self-government. The author states that initially P. A. Stolypin sought to increase the share of representatives from cities and commercial and industrialists in zemstvo assemblies, however, at the insistence of the Council of Ministers, he was forced to retain the majority for landowners. The criticism of the united nobility in relation to the reform in connection with the expansion of the circle of voters and the organization of elections at the beginning of the non-class is highlighted in the article. It is concluded that the transformation of elections into zemstvo assemblies, planned by P. A. Stolypin was aimed at involving broad strata of the population in the representative institutions of local self-government at the expense of an unclassified beginning and the organization of elections based on a tax qualification.

выборыСовет министровстолыпинские реформыП. А. Столыпинземская реформасамоуправлениеизбирательное собраниеобъединенное дворянствоземские съездыelectionsCouncil of MinistersStolypin reformsP. A. Stolypinzemstvo reformself-managementelectoral meetingunited nobilityzemstvo congressesИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и ЭИСИ в рамках научного проекта № 20-011-32232 «Столыпинская модернизация органов местного самоуправления Российской империи: власть и общество».The reported study was funded by RFBR and EISR, project № 20-011-32232 «Stolypin modernization of local self-government bodies of the Russian Empire: power and society».ReferencesБаринова Е. П. Власть и поместное дворянство России в начале XX века / Е. П. Баринова. — Самара : Самар. ун-т, 2002. — 364 с. — ISBN: 5-86465-257-1.Barinova, E. P. (2002). Vlast’ i pomestnoe dvoryanstvo Rossii v nachale XX veka [Power and local nobility of Russia at the beginning of the 20th century]. Samara. 364 p. (In Russ.).Кабытов П. С. П. А. Столыпин: последний реформатор российской империи / П. С. Кабытов. — Москва : РОССПЭН, 2007. — 190 с. — ISBN: 978-5-8243-0887-7.Kabytov, P. S. (2007). P. A. Stolypin: posledniy reformator rossiyskoy imperii [P. A. Stolypin: the last reformer of the Russian empire]. Moskva: ROSSPEN. 190 p. (In Russ.).Кабытов П. С. Петр Аркадьевич Столыпин и российское дворянство / П. С. Кабытов, Е. П. Баринова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4. История. Регионоведение. Международные отношения. — 2019. — Т. 24, № 3. — С. 79—91. — DOI: 10.15688/jvolsu4.2019.3.7.Kabytov, P. S., Barinova, E. P. (2019). Petr Arkad’evich Stolypin i rossiyskoe dvoryanstvo [Pyotr Arkadievich Stolypin and the Russian nobility]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4. Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye otnosheniya [Science Journal of VolSU. History. Area Studies. International Relations], 24 (3): 79—91. DOI: 10.15688/jvolsu4.2019.3.7. (In Russ.).Казанина Л. Ю. Столыпинские реформы в оценке общественного мнения (1906— 1911) / Л. Ю. Казанина. — Москва : АПКиППРО, 2012. — 371 с. — ISBN: 978-5-8429-1125-7.Kazanina, L. Yu. (2012). Stolypinskie reformy v otsenke obshchestvennogo mneniya (1906—1911) [Stolypin reforms in assessing public opinion (1906—1911)]. Moskva. 371 p. (In Russ.).Королева Н. Г. Первая российская революция и царизм. Совет министров России в 1905—1907 гг. / Н. Г. Королева. — Москва : Наука, 1982. — 184 с.Koroleva, N. G. (1982). Pervaya rossiyskaya revolyutsiya i tsarizm. Sovet ministrov Rossii v 1905— 1907 gg. [The first Russian revolution and tsarism. Council of Ministers of Russia in 1905—1907]. Moskva: Nauka. 184 p. (In Russ.).Куликов В. В. Становление и развитие земского самоуправления, вторая половина ХIХ — начало ХХ вв.: историко-юридическое исследование : дис. … д-ра юрид. наук / В. В. Куликов. — Москва, 2002. — 461 с.Kulikov, V. V. (2002). Stanovlenie i razvitie zemskogo samoupravleniya, vtoraya polovina XIX — nachalo XX vv.: istoriko-yuridicheskoe issledovanie: Doct. Diss. [Formation and development of zemstvo self-government, second half of 19th — early 20th centuries: historical and legal research. Doct. Diss.]. Moskva. 461 p. (In Russ.).Могилевский К. И. Опыт создания отечественной модели местного самоуправления (вторая половина XIX — начало ХХ века) / К. И. Могилевский // Местное право. — 2011. — № 3. — С. 11—20.Manning, R. T. (1982). The crisis of the old order in Russia. Gentry and government. Princeton: Princeton University Press. 555 p.Могилевский К. И. Столыпинские реформы и местная элита: совет по делам местного хозяйства (1908—1910) / К. И. Могилевский. — Москва : РОССПЭН, 2008. — 328 с. — ISBN: 978-5-8243-1030-6.Mogilevskiy, K. I. (2008). Stolypinskie reformy i mestnaya elita: Sovet po delam mestnogo khozyaystva (1908—1910) [Stolypin Reforms and the Local Elite: Council for Local Economy Affairs (1908—1910)]. Moskva: ROSSPEN. 328 p. (In Russ.).Могилевский К. И. П. А. Столыпин: личность и реформы / К. И. Могилевский, К. А. Соловьев. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : РОССПЭН, 2011. — 143 с. — ISBN: 978-58243-1467-0.Mogilevskiy, K. I. (2011). Opyt sozdaniya otechestvennoy modeli mestnogo samo-upravleniya (vtoraya polovina XIX — nachalo XX veka) [The experience of creating a domestic model of local self-government (second half of the XIX — early XX century)]. Mestnoe pravo, [Local Law]. 3: 11—20. (In Russ.).Пожигайло П. А. Столыпинская программа преобразования России (1906—1911) / П. А. Пожигайло. — Москва : РОССПЭН, 2007. — 240 с. — ISBN: 5-8243-0822-5.Mogilevskiy, K. I., Solov’ev, K. A. (2011). P. A. Stolypin: lichnost’ i reformy [P. A. Stolypin: personality and reforms]. (2nd ed.). Moskva: ROSSPEN. 143 p. (In Russ.).Попова А. В. Вопросы реформирования местного самоуправления в российской неолиберальной политико-правовой доктрине начала ХХ века / А. В. Попова // Журнал российского права. — 2016. — № 2 (230). — С. 39—46. — DOI: 10.12737/17642.Popova, A. V. (2016). Voprosy reformirovaniya mestnogo samoupravleniya v rossiyskoy neoliberalnoy politiko-pravovoy doktrine nachala XX veka [Issues of reforming local selfgovernment in the Russian neoliberal political and legal doctrine of the early 20th century]. Zhurnal rossiyskogo prava [Journal of Russian Law], 2 (230): 39—46. DOI: 10.12737/17642. (In Russ.).Шутов А. Ю. Земский избирательный процесс в России (1864—1917) : дис. … д-ра ист. наук / А. Ю. Шутов. — Москва, 1999. — 403 с.Pozhigaylo, P. A. (2007). Stolypinskaya programma preobrazovaniya Rossii (1906—1911) [Stolypin program for the transformation of Russia (1906—1911)]. Moskva : ROSSPEN. 240 p. (In Russ.).Manning R. T. The crisis of the old order in Russia. Gentry and government / R. T. Manning. — Princeton : Princeton University Press, 1982. — 555 р.Shutov, A. Yu. (1999). Zemskiy izbiratelnyy protsess v Rossii (1864—1917): Doct. Diss. [Zemsky electoral process in Russia (1864—1917). Doct. Diss.]. Moskva. 403 p. (In Russ.).Wcislo F. W. Reforming rural Russia: state, local society and national politics / W. Wcislo. — Princeton : Princeton University Press, 1990. — 347 р.Wcislo, F. W. (1990). Reforming rural Russia: state, local society and national politics. Princeton: Princeton University Press. 347 p.Weissman N. B. Reform in tsarist Russia. The state bureaucracy and local government, 1900—1914 / N. B. Weissman. — New Brunswick : Rutgers University Press, 1981. — 292 р.Weissman, N. B. (1981). Reform in tsarist Russia. The state bureaucracy and local govern-ment, 1900—1914. New Brunswick: Rutgers University Press. 292 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.