scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2021-4-410-422scidial-2625Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYФормирование высшей бюрократической элиты в Российской империи XIX — начала XX века: образование и профессиональная квалификацияEstablishment of Highest Bureaucratic Elite in Russian Empire in 19th— Early 20th Centuries: Education and Professional Qualificationshttps://orcid.org/0000-0001-7421-7809РаскинД. И.RaskinD. I.

Раскин Давид Иосифович - доктор исторических наук, профессор кафедры источниковедения истории России, Институт истории, ResearcherID G-6569-2015, Author ScopusID 57200614569.

Санкт-Петербург

David I. Raskin - Doctor of History, Professor, Department of Source Study of Russian History, Institute of History, ResearcherID G-6569-2015, Author ScopusID 57200614569

St. Petersburg

d.raskin@mail.ruСанкт-Петербургский государственный университетРоссияSt. Petersburg State UniversityRussian Federation20212104202104410422Copyright © Раскин Д.И., 20212021Раскин Д.И.Raskin D.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/2625

Рассматривается вопрос о роли образования и профессиональной квалификации в формировании высшей бюрократической элиты в Российской империи XIX — начала XX века. Особое внимание уделяется наличию специального (профильного) образования у министров и директоров департаментов основных гражданских ведомств. Анализируется связь между попыткой дифференциации требований к образовательному цензу чиновников в зависимости от рода службы в начале XIX века, с одной стороны, и проектами отмены гражданских чинов, с другой. Представлены результаты сопоставительного анализа сведений об образовании и служебном опыте представителей высшей бюрократии различных ведомств. Особое внимание уделяется медицинскому и «техническим» ведомствам, руководство которыми требовало специальной квалификации. Показано, что юридическое образование стало считаться профильной квалификацией не только для судебной, но и для административной службы. Приведены возрастные характеристики российских министров на момент занятия ими министерских постов. Доказано, что проблема повышения образовательного уровня российского чиновничества была для высшего и среднего уровня российской бюрократии в основном решена к концу XIX — началу XX века, но проблема профессиональной квалификации по-прежнему существовала, хотя на пути ее разрешения были сделаны значительные шаги.

The issue of the role of education and professional qualifications in the establishment of the highest bureaucratic elite in the Russian Empire in the 19th — early 20th centuries is considered in the article. Particular attention is paid to the availability of special (profile) education for ministers and department directors of the main civilian departments. The connection between the attempt to differentiate the requirements for the educational qualification of officials de-pending on the type of service at the beginning of the 19th century, on the one hand, and projects to abolish civil ranks, on the other are analyzed. The results of a comparative analysis of information about education and service experience of representatives of the highest bureaucracy of various departments are presented. Special attention is paid to medical and “technical” departments, the leadership of which required special qualifications.  It is shown that legal education has come to be considered a profile qualification not only for the judicial, but also for the administrative service. The age characteristics of Russian ministers at the time of their occupation of ministerial posts are given. It has been proved that the problem of raising the educational level of the Russian bureaucracy was largely solved for the upper and middle level of the Russian bureaucracy by the end of the 19th and the beginning of the 20th centuries, but the problem of professional qualifications still existed, although significant steps were taken to resolve it.

бюрократияобразованиепрофессиональная квалификацияслужебный опытюридическое образованиеbureaucracyeducationprofessional qualificationswork experiencelegal educationReferencesАнаньич Б. В. Власть, предпринимательство и наука в России в конце XIX — начале XX веков : к истории развития производительных сил / Б. В. Ананьич // Власть и наука, ученые и власть. 1880-е — начало 1920-х годов : материалы Международного научного коллоквиума. — Санкт-Петербург : Дмитрий Буланин, 2003. — С. 13—25.Ananiich, B. V. (2003). Power, entrepreneurship and science in Russia in the late 19th — ear-ly 20th centuries: on the history of the development of productive forces. In: Power and science, scientists and power. 1880s — early 1920s: proceedings of an International scientific Colloquium. Sankt-Peterburg: Dmitriy Bulanin. 13—25. (In Russ.).Бисмарк О. Мысли и воспоминания : в 3 т. Т. 1 / О. Бисмарк ; пер. проф. Л. С. Ерусалимского. — Москва : Соцэкгиз, 1940. — 334 с.Bismarck, O. (1940). Gedanken und Erinnerungen. Moscow: Sotsekgiz. 1. 334 p. (In Russ.).Витте С. Ю. Воспоминания. Т. 1. Рассказы в стенографической записи. Кн. 1 / С. Ю. Витте. — Санкт-Петербург : Дмитрий Буланин, 2003. — 522 с.Dubentsov, B. B. (1976). Attempts to transform the civil service in Russia at the end of the XX century. In: Problems of Russian history. Moscow, Leningrad. 1: 202—227. (In Russ.).Дубенцов Б. Б. Попытки преобразования государственной службы в России в конце XIX в. / Б. Б. Дубенцов // Проблемы отечественной истории : сб. статей. Ч. 1. — Москва-Ленинград, 1976. — С. 202—227.Eroshkin, N. P. (1981). Feudal autocracy and its political institutions (first half of the 19 century). Moscow: Mysl. 252 p. (In Russ.).Ерошкин Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (Первая половина XIX века) / Н. П. Ерошкин. — Москва : Мысль, 1981. — 252 с.Heindl, W. (2013). Josephinische Mandarine: Bürokratie und Beamte in Österreich. 1848—1914. ( Studien zu Politik und Verwaltung, Bd. 107). Vienna: Böhlau. 2. 322 s.Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. / П. А. Зайончковский. — Москва : Мысль, 1978. — 299 с.Kozlov, V. P. (ed.). (2005). The ministerial system in the Russian Empire: to the bicentennial of ministries in Russia. Moscow: ROSSPEN. 978 p. (In Russ.).Куликов С. В. Бюрократическая элита Российской империи накануне падения старого порядка (1914—1917) / С. В. Куликов. — Рязань, 2004. — 472 с.Kulikov, S. V. (2003). Tsarist bureaucracy and the scientific community at the beginning of the twentieth century: patterns and types of relations. In: Power and Science, Scientists and Power. 1880s — early 1920s: Proceedings of the International Scientific Colloquium. Sankt-Peterburg: Dmitriy Bulanin. 54—71. (In Russ.).Куликов С. В. Царская бюрократия и научное сообщество в начале XX века: закономерности и типы отношений / С. В. Куликов // Власть и наука, Ученые и власть. 1880-е — начало 1920-х годов : материалы Международного научного коллоквиума. — Санкт-Петербург : Дмитрий Буланин, 2003. — С. 54—71.Kulikov, S. V. (2004). The bureaucratic elite of the Russian Empire on the eve of the fall of the old order (1914—1917). Ryazan'. 472 p. (In Russ.).Лоранский А. М. Краткий исторический очерк административных учреждений Горного ведомства в России. 1700—1900 / А. М. Лоранский. — Санкт-Петербург, 1900. — 207 с.Loranskiy, A. M. (1900). A brief historical outline of the administrative institutions of the Mining Department in Russia. 1700—1900. Sankt-Peterburg. 207 p. (In Russ.).Министерская система в Российской империи : к двухсотлетию министерств в России / гл. ред. В. П. Козлов. — Москва : РОССПЭН, 2005. — 978 с.Raskin, D. I. (2006). The failed reform of healthcare management in Russia. Questions of history, 4: 149—154. (In Russ.).Раскин Д. И. Несостоявшаяся реформа управления здравоохранением в России / Д. И. Раскин // Вопросы истории. — 2006. — № 4. — С. 149—154.Raskin, D. I. (2019). Nikolay I and the State Council: first steps. Bylye gody, 52 (2): 645—654. DOI: 10.13187/bg.2019.2.645. (In Russ.).Раскин Д. И. Николай I и Государственный совет: первые шаги / Д. И. Раскин // Былые годы. Российский исторический журнал. — 2019 — Т. 52, № 2. — С. 645—654. — DOI: 10.13187/bg.2019.2.645.Raskin, D. I. (2020). Pension reform of Nikolai I. Bylye gody [Years of old], 58 (4): 2485—2494. DOI: 10.13187/bg.2020.4.2485. (In Russ.).Раскин Д. И. Пенсионная реформа Николая I / Д. И. Раскин // Былые годы. Российский исторический журнал. — 2020. — Т. 58, № 4. — С. 2485—2494. — DOI: 10.13187/bg.2020.4.2485.Shepelev, L. E. (1999). The official world of Russia: 18th — early 20th century. Sankt-Peterburg: Iskusstvo-SPb. 479 p. (In Russ.).Шепелев Л. Е. Аппарат власти в России. Эпоха Александра I и Николая I / Л. Е. Шепелев. — Санкт-Петербург : Искусство-СПб, 2007. — 464 с.Shepelev, L. E. (2007). The apparatus of power in Russia. The era of Alexander I and Niko-lai I. Sankt-Peterburg: Iskusstvo-SPb. 464 p. (In Russ.).Шепелев Л. Е. Чиновный мир России: XVIII — начало XX в. / Л. Е. Шепелев. — Санкт-Петербург : Искусство-СПб, 1999. — 479 с.Raeff, M. (1957). The Russian Autocracy and its Officials. Harvard Slavic Studies, IV: 77—91.Raeff M. The Russian Autocracy and its Officials /M. Raeff // Harvard Slavic Studies. — 1957. — Vol. IV. — P. 77—91.Vitte, S. Yu. (2003). Memories. Stories in verbatim record. Sankt-Peterburg: Dmitriy Bula-nin. 1. 522 p. (In Russ.).Heindl W. Josephinische Mandarine: Bürokratie und Beamte in Österreich, Vol. 2. 1848—1914. ( Studien zu Politik und Verwaltung, Bd. 107) / W. Heindl. — Vienna : Böhlau, 2013. — 322 s.Zayonchkovskiy, P. A. (1978). The government apparatus of autocratic Russia in the 19th century. Moscow: Mysl. 299 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.