scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2022-11-4-451-469scidial-3821Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYЭволюция делопроизводства в государственных учреждениях Российской империи в первой половине XIX века (на примере Департамента уделов)Evolution of Office Work in State Institutions of Russian Empire in First Half of 19th Century (on Example of Department of Appanages)https://orcid.org/0000-0002-1883-1553КрасниковаЮ. Н.KrasnikovaYu. N.

Красникова Юлия Николаевна - кандидат исторических наук, доцент кафедра Философии и социально-гуманитарных наук.

Санкт-Петербург

Yulia N. Krasnikova - PhD in History, Associate Professor Department of Philosophy and Social Sciences and Humanities.

St. Petersburg

julia2404@mail.ruСанкт-Петербургский государственный аграрный университетРоссияSaint-Petersburg State Agrarian UniversityRussian Federation202221052022114451469Copyright © Красникова Ю.Н., 20222022Красникова Ю.Н.Krasnikova Y.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/3821

Статья посвящена истории делопроизводства в первой половине XIX века. Исследование выполнено на примере документооборота Департамента уделов. На основе опубликованных материалов и архивных источников автор рассматривает общие принципы делопроизводства государственных учреждений Российской империи, исследует эволюцию документооборота в первой половине XIX века, дает оценку эффективности мероприятий по сокращению документооборота, выявляет общие и различные черты эволюции делопроизводства Департамента уделов. Реформа делопроизводства в Российской империи имела комплексный характер. Изменениям подверглись как форма документов, так и принципы оборота документации. Эффективность работы органов управления оценивалась количеством входящей и исходящей документацией. Несмотря на то, что основные принципы, заложенные реформой делопроизводства, имели общегосударственный характер, в самих государственных учреждениях они могли приобретать свои специфические черты. В Департаменте уделов это было связано с постепенным выведением управления удельным хозяйством из компетенции других органов власти Российской империи. Во второй четверти XIX века было окончательно закреплено исключительное право управления всеми внутренними вопросами, касающимися ведомства, только за удельными властями, которые напрямую через министра подчинялись императору.

The article is devoted to the history of office work in the first half of the 19th century, using the example of the workflow of the Department of Appanages. On the basis of published materials and archival sources, the author examines the general principles of office work of state institutions of the Russian Empire, explores the evolution of document flow in the first half of the 19th century, evaluates the effectiveness of measures to reduce document flow, and identifies common and different features of the evolution of office work of the Department of Appanages. The office work reform in the Russian Empire had a complex character. Both the form of documents and the principles of circulation of documents have undergone changes. The effectiveness of the work of the governing bodies was assessed by the number of incoming and outgoing documentation. Despite the fact that the basic principles laid down by the office work reform were of a nationwide nature, they could acquire their own specific features in the state institutions themselves. In the Department of appanages, this was due to the gradual removal of the management of the appanage from the competence of other authorities of the Russian Empire. In the second quarter of the XIX century the exclusive right to manage all internal issues relating to the department was finally assigned to the specific authorities, which were directly subordinate to the emperor through the minister.

Департамент уделовделопроизводствоРоссийская империяпервая половина XIX векаистория государственных учрежденийDepartment of appanagesoffice workRussian empirefirst half of the 19th centuryhistory of public institutionsReferencesБлинов И. Губернаторы : исторический очерк / И. Блинов. — Санкт-Петербург : типолит. К. Л. Пентковского, 1905. — 366 с.Blinov, I. (1905). Governors: a historical essay. St. Petersburg: Tipolit. K. L. Pentkovsky. 366 p. (In Russ.).Виноградова Т. В. Состояние губернского делопроизводства в Российской империи и попытки его реформирования в первой половине XIX в. / Т. В. Виноградова // Вестник РГГУ. Серия: документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. — 2014. — № 2 (124). — С. 59—69.Emelyanova, V. S. (2012). Office work in Russia as an element of the public administration system: historical and legal analysis. Law and Security, 3—4 (43): 129—134. (In Russ.).Глотова С. А. Возникновение и тенденции развития распорядительной документации в России в дореволюционный период / С. А. Глотова // Вестник РГГУ. Серия: документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. — 2014. — № 2 (124). — С. 70—77.Eroshkin, N. P. (2008). History of state institutions of prerevolutionary Russia. Moscow: RGGU. 710 p. ISBN 978-5-7281-1026-2. (In Russ.).Емельянова В. С. Делопроизводство в России как элемент системы государственного управления : историко-правовой анализ / В. С. Емельянова // Право и безопасность. — 2012. — № 3—4 (43). — С. 129—134.Glotova, S. A. (2014). The emergence and development trends of administrative documentation in Russia in the pre-revolutionary period. Bulletin of the Russian State University for the Humanities. Series: documentation and archiving. Informatics. Information protection and information security, 2 (124): 70—77. (In Russ.).Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н. П. Ерошкин. — Москва : РГГУ, 2008. — 710 с. — ISBN 978-5-7281-1026-2.Ilyina, K. A. (2011). Professors and bureaucratic communications in the Russian Empire in the first third of the 19th century. History and historical memory, 4: 133—158. (In Russ.).Ильина К. А. Профессора и бюрократические коммуникации в Российской империи первой трети XIX века / К. А. Ильина // История и историческая память. — 2011. — Выпуск 4. — С. 133—158.Krasnikova, Yu. N. (2011). Religious policy of the Department of appanages in relation to the Molokan movement among appanage peasants in the first third of the 19th century. State, religion, Church in Russia and abroad, 29: 388—396. (In Russ.).Красникова Ю. Н. Религиозная политика Департамента уделов по отношению к молоканскому движению в среду удельных крестьян в первой трети XIX века / Ю. Н. Красникова // Государство, религия, Церковь в России и за рубежом. — 2011. — Т. 29, № 3—4. — С. 388—396.Krasnikova, Yu. N. (2012). The specifics of the interaction of specific and civil authorities on the ground (the first half of the 19th century). In: Regional management and the problem of the effectiveness of power in Russia (XVIII — early XXI century): collection of articles of the All-Russian Scientific Conference with International Partici-pation (Orenburg, October 30 — November 2, 2012). Orenburg. 141—145. ISBN 978-5-91854-097-8. (In Russ.).Красникова Ю. Н. Специфика взаимодействия удельных и гражданских властей на местах (первая половина XIX века) / Ю. Н. Красникова // Региональное управление и проблема эффективности власти в России (XVIII — начало XXI века) : сборник статей Всероссийской научной конференции с международным участием (Оренбург, 30 октября — 2 ноября 2012). — Оренбург, 2012. — С. 141—145. — ISBN 978-5-91854-097-8.Krasnikova, Yu. N. (2014). Specific peasants of the north-west of Russia at the end of the 18th — the first quarter of the 19th century: from the history of agrarian relations. St. Petersburg: SPbGAU. 164 p. ISBN 978-5-85983-253-8. (In Russ.).Красникова Ю. Н. Удельные крестьяне северо-запада России в конце XVIII — первой четверти XIX века: из истории аграрных отношений. — Санкт-Петербург : СПбГАУ, 2014. — 164 с. — ISBN 978-5-85983-253-8.Kudryavtseva, Z. I. (1967). Documents of higher and central institutions on the history of appanage peasants (1797—1863). In: Some questions of studying historical documents of the 19th — early 20th centuries. Leningrad. 176—204. (In Russ.).Кудрявцева З. И. Документы высших и центральных учреждений по истории удельных крестьян (1797—1863) / З. И. Кудрявцева // Некоторые вопросы изучения исторических документов ХIХ — начала ХХ вв. — Ленинград, 1967. — С. 176—204.Medvedeva, O. V., Avetisyan, A. A. (2020). Documentation of administrative activities: history and current state. Derzhavin Forum, 4/16: 116—122. (In Russ.).Медведева О. В. Документирования распорядительной деятельности: история и современное состояние / О. В. Медведева, А. А. Аветисян // Державинский форум. — 2020. — Том 4, № 16. — С. 116—122.Orlova, G. A. (1999). Bureaucratic writing as a mechanism of domination. Polis. Political studies, 5: 76—82. (In Russ.).Орлова Г. А. Бюрократическое письмо как механизм господства / Г. А. Орлова // Полис. Политические исследования. — 1999. — № 5. — С. 76—82.Pisarkova, L. F. (2002). On the history of bribes in Russia (based on the materials of the “secret office” of Prince Golitsyn). Domestic History, 5: 33—49. (In Russ.).Писарькова Л. Ф. К истории взяток в России (по материалам «секретной канцелярии» кн. Голицыных) / Л. Ф. Писарькова // Отечественная история. — 2002. — № 5. — С. 33—49.Pisarkova, L. F. (2007). Corruption in the public administration of Russia in the XVII—XIX centuries. Bulletin of the Russian Fund for Basic Research. Humanities and social sciences, 2 (87): 49—56. (In Russ.).Писарькова Л. Ф. Коррупция в государственном управлении России XVII—XIX веков / Л. Ф. Писарькова // Вестник Российского фонда фундаментальных исследований. Гуманитарные и общественные науки. — 2007. — № 2 (87). — С. 49—56.Raskin, D. I. (2005). Institute of Comrade Ministers in the System of Ministerial Administration of the Russian Empire. News of higher educational institutions. Jurisprudence, 2 (259): 132—144. (In Russ.).Раскин Д. И. Институт товарищей министров в системе министерского управления Российской империи / И.Д. Раскин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 2005. — № 2 (259). — С. 132—144.Shepelev, L. E. (2007). Apparatus of power in Russia. The era of Alexander I and Nicholas I. St. Petersburg: Art-SPB. 461 p. ISBN 978-5-210-01519-8. (In Russ.).Шепелев Л. Е. Аппарат власти в России. Эпоха Александра I и Николая I / Л. Е. Шепелев. — Санкт-Петербург : ИскусствосПБ, 2007. — 461 с. — ISBN 978-5-210-01519-8.Shushunova, E. V. (2012). Reform of ministerial office work in the first half of the 19th century. Legal science and practice: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2 (18): 55—59. (In Russ.).Шушунова Е. В. Реформа министерского делопроизводства в первой половине XIX столетия / Е. В. Шушунова // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской Академии МВД России. — 2012. — 2 (18). — С. 55—59.Vinogradova, T. V. (2014). The state of provincial office work in the Russian Empire and attempts to reform it in the first half of the 19th century. Bulletin of the Russian State University for the Humanities. Series: documentation and archiving. Informatics. Information protection and information security, 2 (124): 59—69. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.