Куликов Сергей Викторович, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник отдела новой истории России
Санкт-Петербург
Sergey V. Kulikov, PhD in History, Senior research scientist, Department of Modern History of Russia
St. Petersburg
Рассматривается происходившее в 1905—1906 годы реформирование государственного строя Российской империи, завершившееся изданием Основных государственных законов 23 апреля 1906 года, которые подвели итоги предыдущих преобразований и стали первой отечественной действующей конституцией. Отмечается, что на завершающем этапе подготовки Основных законов возникла проблема встраивания в новую политическую реальность Опекунского совета Ведомства учреждений императрицы Марии. Подчеркивается, что через Опекунский совет проходили законодательные меры, касавшиеся этого Ведомства, между тем, согласно новым Основным законам, все законодательные меры должны были проходить через Государственную думу и Государственный совет. В настоящей статье впервые в научной историографии на основе привлечения неизвестных ранее архивных материалов рассматривается то, как указанную проблему решали представители высшей царской бюрократии, непосредственно причастные к подготовке проекта Основных законов. Анализируются бюрократические практики и стратегии. Автор приходит к выводу, что указанные представители выступили в роли защитников принципов разделения властей и единства законодательного пути, будучи противниками закрепления в Основных законах законодательного характера Опекунского совета. Показано, что аналогичную позицию занял Николай II, это предопределило исключение им из окончательной редакции Основных законов статьи об Опекунском совете.
The article examines the reform of the state system of the Russian Empire in 1905—1906, which culminated in the publication of the Fundamental State Laws on April 23, 1906, which summed up the previous reforms and became the first domestic constitution. It is noted that at the final stage of the preparation of the Fundamental Laws, there was a problem of integrating the Guardianship Council of the Empress Maria’s Institutions into the new political reality. It is emphasized that legislative measures related to this institution were passed through the Guardianship Council, while according to the new Fundamental Laws, all legislative measures were supposed to go through the State Duma and the State Council. For the first time in scientific historiography, based on previously unknown archival materials, the article examines how representatives of the highest imperial bureaucracy, directly involved in preparing the draft Fundamental Laws, solved this problem. Bureaucratic practices and strategies are analyzed. The author concludes that these representatives acted as defenders of the principles of separation of powers and unity of the legislative path, opposing the inclusion of the Guardianship Council’s legislative nature in the Fundamental Laws. It is shown that a similar position was taken by Nicholas II, which predetermined the exclusion of an article about the Guardianship Council from the final version of the Fundamental Laws.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.