scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2023-12-7-450-466scidial-4818Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYРасходы на пенсии и пособия в государственном бюджете Российской империи в XIX — начале XX векаExpenditures on Pensions and Benefits in State Budget of Russian Empire in 19th to Early 20th Centuryhttps://orcid.org/0000-0001-7421-7809РаскинД. И.RaskinD. I.

Раскин Давид Иосифович, доктор исторических наук, профессор кафедры источниковедения истории России

Санкт-Петербург

David I. Raskin, Doctor of History, Professor, Department of Source Studies of the History of Russia

St. Petersburg

d.raskin@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-6660-5067СолнышкинА. А.SolnyshkinA. A.

Солнышкин Андрей Александрович, аспирант, лаборант-исследователь кафедры источниковедения истории России

Санкт-Петербург

Andrey A. Solnyshkin, post-graduate student, Laboratory Researcher, Department of Source Studies of the History of Russia

St. Petersburg

aas98@bk.ruСанкт-Петербургский государственный университетРоссияSt. Petersburg State UniversityRussian Federation202307102023127450466Copyright © Раскин Д.И., Солнышкин А.А., 20232023Раскин Д.И., Солнышкин А.А.Raskin D.I., Solnyshkin A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/4818

Рассматривается вопрос о месте расходов на выплату пенсий и пособий в структуре государственных расходов Российской империи. Показано, что размер расходов на пенсионное обеспечение в абсолютных цифрах постоянно возрастал: с 1741 по 1913 годы более чем в 13 раз. Отмечается, что размеры выплачиваемых пенсий, определенные Пенсионным уставом 1827 года, оставались неизменными вплоть до 1917 года. Этот рост определялся постоянным увеличением числа получателей пенсий за счет государственных служащих. Сообщается, что в то же время доля расходов на пенсии и пособия в расходной части бюджета Российской империи («обыкновенные расходы») колебалась, достигнув максимума (5,1 %) в 1871 году и минимума (2,3 %) в 1903—1904 годы. Утверждается, что эти колебания определялись изменениями суммы расходной части бюджета империи, заметно возросшей к началу XX века. Расходы на пенсионное обеспечение в целом составляли значительную часть расходов бюджета, превышая некоторые другие значимые статьи расходов. Авторы приходят к выводу, что недостаточность размеров пенсий, обусловленная их неизменностью, сочеталась с обременительностью пенсионных расходов для государства, но радикальная реформа пенсионной системы так и не состоялась.

The article deals with the issue of the place of expenditures for the payment of pensions and benefits in the structure of public expenditures of the Russian Empire. It is shown that the amount of expenditures on pensions in absolute terms constantly increased (from 1741 to 1913 by more than 13 times). Since the amount of pensions paid, determined by the Pension statute of 1827, remained unchanged until 1917, this growth was determined by a constant increase in the number of pension recipients. This increase was due to an increase in the number of civil servants. At the same time, the share of expenditures on pensions and benefits in the expenditure part of the budget of the Russian Empire (“ordinary expenses”) fluctuated, reaching a maximum (5.1%) in 1871 and a minimum (2.3%) in 1903-1904. These fluctuations were determined by changes in the amount of the expenditure part of the empire’s budget, which increased noticeably by the beginning of the 20th century. On the whole, expenditures on pension provision accounted for a significant part of budget expenditures, exceeding such significant expenditure items as, for example, the expenditures of the Ministry of Public Education or the Ministry of State Property (Ministry of Agriculture and State Property, Main Directorate of Land Management and Agriculture), although they were inferior to the expenditures of the Military Department. The insufficiency of the size of pensions, due to their invariability, was combined with the burdensomeness of pension expenditures for the state, but a radical reform of the pension system did not take place.

Российская империяпенсионная системагосударственный бюджетчиновничествоRussian Empirepension systemstate budg-etbureaucracyИсследование выполнено при финансовой поддержке РНФ в рамках научного проекта № 22-28-00060The study is supported by Russian Science Foundation, project number № 22-28-00060ReferencesАкашева А. А. Бюджет Российской империи с 1803 по 1913 гг. : Методика реконструкции длинного временного ряда / А. А. Акашева, Ю. В. Соколов // Манускрипт. — 2010. — Т. 12. — Выпуск 8. — С. 16—21.Akasheva, A. A., Sokolov, Yu. V. (2010). The budget of the Russian Empire from 1803 to 1913: Methods of reconstruction of a long time series. Manuscript, 12 (8): 16—21. (In Russ.).Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. История. — Статистика. Т. 1—4 / И. С. Блиох. — Санкт-Петербург : Тип. М. С. Стасюлевича, 1882.Bliokh, I. S. (1882). Finance of Russia of the XIX century. History. Statistics, 1—4. St. Petersburg: Type. M. S. Stasyulevich. (In Russ.).Бревский Н. К. Государственные долги России. Историко-статистическое исследование / Н. К. Бревский. — Санкт-Петербург : Типо-лит. А.М. Вольфа, 1884. — 284 с.Brevsky, N. K. (1884). State debts of Russia. Historical and statistical research. St. Petersburg: A. M. Wolf’s Typo-lit. 284 p. (In Russ.).Дегтярев Г. П. Пенсионные реформы в России / Г. П. Дегтярев. — Москва : Academia, 2003. — 335 с. — ISBN 5-87444-184-0.Degtyarev, G. P. (2003). Pension reforms in Russia. Moscow: Academia. 335 p. ISBN 5-87444-184-0. (In Russ.).Дубенцов Б. Б. Численность российского чиновничества в конце XIX — начале XX вв. Материалы наградного делопроизводства / Б. Б. Дубенцов // Россия в девятнадцатом веке : Политика. Экономика. Культура : Сб. науч. статей. — Санкт-Петербург : Третья Россия, 1994. — Ч. 1. — С. 71—78.Dubentsov, B. B. (1994). The number of Russian officials in the late XIX — early XX centuries. Materials of award office work. In: Russia in the nineteenth century: Politics. Economy. Culture: Sat. sci. articles, 1. St. Petersburg: Third Russia. 71—78. (In Russ.).Ерофеева С. С. Институциональные особенности пенсионной системы Российской Федерации : история и современность / С. С. Ерофеева // Вестник СПбГУ. — Серия 12. — 2010. — Выпуск 3. — С. 318—324.Erofeeva, S. S. (2010). Institutional features of the pension system of the Russian Federation: history and modernity. Bulletin of St. Petersburg State University. Series 12, 3: 318—324. (In Russ.).Ерошкин Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (Первая половина XIX века) / Н. П. Ерошкин. — Москва : Мысль, 1981. — 252 с.Eroshkin, N. P. (1981). Serfdom autocracy and its political institutions (The first half of the nineteenth century). Moscow: Mysl. 252 p. (In Russ.).Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. / П. А. Зайончковский. — Москва : Мысль, 1978. — 288 с.Kaufman, I. I. (1886). Statistics of state finances of Russia in 1862—1884. St. Petersburg: CSK MVD. 417 p. (In Russ.).Кауфман И. И. Статистика государственных финансов России в 1862—1884 годах / И. И. Кауфман. — Санкт-Петербург : ЦСК МВД, 1886. — 417 с.Marney, L. P. (1999). Financial policy of Russia in the first quarter of the XIX century. PhD Diss. Moscow. 189 p. (In Russ.).Марней Л. П. Финансовая политика России в первой четверти XIX в. : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02 / Л. П. Марней. — Москва, 1999. — 189 с.Melnikov, M. V. (2009). Financial policy of Russia in the second half of the XIX — early XX century: the problem of the formation of gold money circulation. Doct. Diss. Nizhny Novgorod. 596 p. (In Russ.).Мельников М. В. Финансовая политика России во второй половине XIX — начале XX в. : проблема становления золотого денежного обращения : диссертация … доктора исторических наук : 07.00.02 / М. В. Мельников. — Нижний Новгород, 2009. — 596 с.Ministry of Finance. 1802—1902, 1—2. (1902). St. Petersburg: Expedition of procurement of state papers. (In Russ.).Министерство финансов. 1802—1902. — Санкт-Петербург : Экспедиция заготовления государственных бумаг, 1902. — Ч. 1— 667 с. ; Ч. 2. — 717 с.Mironov, B. N. (2015). The Russian Empire: From tradition to modernity. In three volumes, 3. St. Petersburg: Dmitry Bulanin. 992 p. ISBN 978-5-86007-725-6. (In Russ.).Миронов Б. Н. Российская империя : От традиции к модерну. В трех томах / Б. Н. Миронов. — Санкт-Петербург : Дмитрий Буланин, 2015. — Т. 3. — 992 с. — ISBN 978-5-86007-725-6.Mustonen, P. (1998). His Imperial Majesty’s own chancery in the mechanism of the autocrat’s institute rule in 1812—1858. Ktipologiya isnov imperial management. Helsinki: Kikimora publicaions. 357 p. (In Russ.).Мустонен П. Собственная его императорского величества канцелярия в механизме властвования института самодержца в 1812—1858. Ктипологии иснов имперского управления / П. Мустонен. — Хельсинки : Kikimora publicaions, 1998. — 357 с.Pecherin, Ya. I. (1896, 1898). Historical review of paintings of state revenues and expenditures from [1803 to 1843 inclusive; from 1844 to 1864 inclusive]. St. Petersburg: Type. Yu. N. Erlich. 224, 306 p. (In Russ.).Печерин Я. И. Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с [1803 по 1843 включительно ; с 1844 по 1864 включительно] год / Я. И. Печерин. — Санкт-Петербург : Тип. Ю. Н. Эрлих, 1896, 1898. — 224, 306 с.Raskin, D. I. (2020). Pension reform of Nicholas I. Bygone years, 58 (4): 2485—2494. DOI: 10.13187/bg.2020.4.2485. (In Russ.).Раскин Д. И. Пенсионная реформа Николая I / Д. И. Раскин // Былые годы. — 2020. — Т. 58. — № 4. — С. 2485—2494. — DOI: 10.13187/bg.2020.4.2485.Raskin, D. I., Solnyshkin, A. A. (2022). (2022). The fate of the Pension Charter of 1827 in the Russian Empire. Bygone years, 17 (4): 1712—1712. DOI: 10.13187/bg.2022.4.1712. (In Russ.).Раскин Д. И. Пенсионное обеспечение «особых родов службы» в системе государственного аппарата Российской империи (XIX — нач. XX в.) / Д. И. Раскин, Ф. Н. Никитин // Научный диалог. — 2022. — Т. 11. — № 7. — С. 417—431. — DOI: 10.24224/2227-1295-2022-11-7-417-431.Raskin, D. I., Nikitin, P. N. (2022). Pension Provision of “Special Types of Service” in System of State Apparatus of Russian Empire. Nauchnyi dialog, 11 (7): 417—431. https://doi.org/10.24224/2227-1295-2022-11-7-417-431. (In Russ.).Раскин Д. И. Судьба Пенсионного устава 1827 г. в Российской империи / Д. И. Раскин, А. А. Солнышкин // Былые годы. — 2022. — № 17 (4). — С. 1712—1712. — DOI: 10.13187/bg.2022.4.1712.Russia. 1913. Statistical and documentary reference. (1995). St. Petersburg: BLITZ. 415 p. ISBN 5-86789-013-9. (In Russ.).Россия. 1913 год. Статистико-документальный справочник / редакторы-составители А. М. Анфимов, А. П. Корелин. — Санкт-Петербург : БЛИЦ, 1995. — 415 с. — ISBN 5-86789-013-9/Saburov, P. A. (1899). Materials for the history of Russian finance 1866—1897. St. Petersburg: Type. The Main Administration of the estates. 278 p. (In Russ.).Сабуров П. А. Материалы для истории русских финансов 1866—1897 / П. А. Сабуров. — Санкт-Петербург : Тип. Главного управления уделов, 1899. — 278 с.Strumilin, S. G. (1966). Essays on the economic history of Russia and the USSR. Moscow: Nauka. 514 p. (In Russ.).Струмилин С. Г. Очерки экономической истории России и СССР / С. Г. Струмилин. — Москва : Наука, 1966. — 514 с.The works of the most highly approved commission for the revision of the rules on service benefits and the pension charter. (1871). St. Petersburg: Type. Maykova. 350 p. (In Russ.).Труды высочайше утвержденной комиссии для пересмотра правил о служебных преимуществах и пенсионного устава. — Санкт-Петербург : Тип. Майкова, 1871. — 350 с.Zaionchkovsky, P. A. (1978). The government apparatus of autocratic Russia in the nineteenth century. Moscow: Mysl. 288 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.