scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2024-13-2-497-521scidial-5200Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYПроблема финансовой конституции при разработке Основного закона ФРГ в 1948—1949 годахFinancial Constitution Issues in Development of the Basic Law for the Federal Republic of Germany in 1948-1949https://orcid.org/0000-0001-6740-2387ПоповИ. Д.PopovI. D.

Попов Иван Дмитриевич, кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры всеобщей истории

Архангельск

Ivan D. Popov, PhD in History, Associate Professor, Department of the World History 

Arkhangelsk

i.d.popov@narfu.ruСеверный (Арктический) федеральный университет имени М. В. ЛомоносоваРоссияNorthern (Arctic) Federal University named after M.V. LomonosovRussian Federation202423032024132497521Copyright © Попов И.Д., 20242024Попов И.Д.Popov I.D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/5200

На материалах Херренхимзейского конституционного конвента и Парламентского совета Западной Германии анализируются ключевые проблемы финансовой конституции при разработке Основного закона ФРГ в 1948—1949 годах. Подчёркивается, что актуальность данной проблемы была обусловлена предшествующим историческим развитием Германии, в рамках которого существовал продолжительный опыт как земельного, так и имперского финансового управления. Это обусловило высокую актуальность проблемы финансовой конституции в послевоенной западногерманской политике. Делается вывод, что основные подходы к этой проблеме были выработаны на Херренхимзейском конвенте в октябре 1948 года, а основное содержание финансового раздела Основного закона ФРГ было сформулировано в финансовом комитете уже в начале октября 1948 года. Определяющую роль в разработке финансовой конституции сыграл парламентарий Г. Хёпкер-Ашофф. Тем не менее вплоть до мая 1949 года стороны так и не cмогли прийти к консенсусу по вопросам системы финансового управления и финансового выравнивания. Значительное влияние на это оказывали постоянные возражения со стороны оккупационных администраций, позиция Христианско-Социального союза в Баварии (ХСС), неопределённость в оценке состояния финансов, а также неизменная защита социал-демократами широких финансовых полномочий федерального центра.

This   article   analyzes   the   key   problems of the financial constitution in the development of the Basic Law for the Federal Republic of Germany (FRG) in 1948-1949, based on materials from the Constitutional Convention at Herrenchiemsee and the Parliamentary Council of West Germany. It emphasizes that the relevance of this issue was influenced by Germany’s historical development, which had a long-standing experience in both regional and imperial financial administration. This led to high significance of financial constitution issues in post-war West German politics. It is concluded that the main approaches to this problem were developed at the Herrenchiemsee Convention in October 1948, and the main content of the financial section of the Basic Law was formulated in the financial committee at the beginning of October 1948. A key role in developing the financial constitution was played by parliamentarian H. HöpkerAschoff. However, until May 1949, the parties could not reach a consensus on matters of financial administration system and financial equalization. This was significantly influenced by constant objections from the occupying administrations, the position of the Christian Social Union in Bavaria (CSU), uncertainty in assessing financial conditions, and the Social Democrats’ consistent defense of broad financial powers for the federal center.

финансовая конституция ГерманииОсновой закон ФРГгерманский федерализмземли Германиифинансовое управлениеfinancial constitution of GermanyBasic Law for the Federal Republic of GermanyGerman federalismstates of Germanyfinancial administrationReferencesВасильев В. И. Германский федерализм : проблемы развития / В. И. Васильев. — Москва : Компания Спутник +, 2000. — 407 с.Bauer-Kirsch, A. (2005) Herrenchiemsee: Der Verfassungskonvent von Herrenchiemsee — Wegbereiter des Parlamentarischen Rates : Inaugural dissertation, Rhenish Friedrich Wilhelm University of Bonn. Bonn. 259, CVII S. (In Germ.).Геймбух Н. Г. Конституционно-правовые дискуссии при принятии Основного закона ФРГ 1949 года / Н. Г. Геймбух // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2021. — № 41. — С. 29—37. — DOI: 10.17223/22253513/41/3.Bewegt von der Hoffnung aller Deutschen: zur Geschichte des Grundgesetzes; Entwürfe und Diskussionen 1941—1949. (1979). München: Deutscher Taschenbuch-Verlag. 525 S. ISBN 3-423-02917-X. (In Germ.).Евдокимова Т. В. Институциональные реформы и экономическая политика кабинетов Веймарской республики в 1919—1924 годы / Т. В. Евдокимова, С. И. Невский // Экономическая политика. —2016. — Т. 11. — № 3. — С. 178—208. — DOI: 10.18288/1994-5124-2016-3-09.Cholet, J. (2012). Der Etat des Deutschen Reiches in der Bismarckzeit. Berlin: Berliner Wiss.- Verlag. 505 S. ISBN 978-3-8305-3057-2. (In Germ.).Зорилэ Д. В. Эволюция финансовых взаимоотношений федерации и земель и их конституционное закрепление в Основном законе ФРГ / Д. В. Зорилэ // Финансы и кредит. — 2003. — № 2 (116). — С. 50—59.Drüen, K.-D. (2008). Die föderale Steuerverwaltung aus der Sicht des Grundgesetzes. FinanzRundschau Ertragsteuerrecht, 90 (7): 295—302. (In Germ.).Иванчук Д. В. История разработки и принятия Основного закона (Конституции) ФРГ (1949) / Д. В. Иванчук // Вестник Самарского государственного университета. — 2015. — № 7 (129). — С. 88—94.Evdokimova, T. V., Nevsky, S. I. (2016). Institutional reforms and economic policy of the cabinets of the Weimar Republic in 1919—1924. Economic policy, 11 (3): 178—208. DOI: 10.18288/1994-5124-2016-3-09. (In Russ.).Мурашов М. А. Участие западногерманских политических партий в создании ФРГ (1948—1949 гг.) : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.03 / М. А. Мурашов. — Москва, 2005. — 259 с.Geimbukh, N. G. (2021). Constitutional and legal discussions during the adoption of the Basic Law of Germany in 1949. Bulletin of Tomsk State University. Right, 41: 29—37. DOI: 10.17223/22253513/41/3. (In Russ.).Попов И. Д. Конференции премьер-министров германских земель в 1948— 1949 годах и их политическое значение / И. Д. Попов // Научный диалог. — 2021. — № 1. — С. 371—391. — DOI: 10.24224/2227-1295-2021-1-371-391.Ivanchuk, D. V. (2015). The history of the development and adoption of the Basic Law (Constitution) Germany (1949). Bulletin of Samara State University, 7 (129): 88—94. (In Russ.).Попов И. Д. Бавария и принятие Основного закона Федеративной Республики Германия / И. Д. Попов // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. — 2023. — Т. 68. — Вып. 3. — С. 743—758. — DOI: 10.21638/spbu02.2023.312.Lindner, C. (2004). Steuerwettbewerb und Finanzausgleich. Kann die Finanzverfassung reformiert werden? Föderalismus an der Wegscheide? In: Optionen und Perspektiven einer Reform der bundesstaatlichen Ordnung. Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaft. 222 S. ISBN 3-531-14378-6. (In Germ.).Субботин О. Г. Меморандумы баварского правительства по проблеме конституционной реформы в годы Веймарской республики / О. Г. Субботин // История Германии и германский вопрос с древности по современность : исторические, экономические, социальные, правовые и духовно-культурные аспекты : материалы Междунар. науч. конф., Витебск, 8—9 окт. 2009. — Витебск : УО ФПБ «Международный ин-т трудовых и социальных отношений», 2010. — С. 143—155.Mai, G. (1995). Der Alliierte Kontrollrat in Deutschland: 1945—1948: alliierte Einheit — deutsche Teilung? München; Wien: Oldenbourg. XIII, 536 S. ISBN 3-486-56123-5. (In Germ.).Турыгин А. А. Гугенберг против Эрцбергера : критика финансовой реформы рейхсминистра в веймарском Национальном собрании / А. А. Турыгин // Вестник Брянского государственного университета. — 2021. — № 1 (47). — С. 128—140. — DOI: 10.22281/2413-9912-2021-05-01-128-140.Metzger, U., Weingarten, J. (1989). Einkommensteuer und Einkommensteuerverwaltung in Deutschland: ein historischer und verwaltungswissenschaftlicher Überblick. Opladen: Westdeutsche Verlag. XVII, 468 S. ISBN 3-531-12128-6. (In Germ.).Bauer-Kirsch A. Herrenchiemsee : Der Verfassungskonvent von Herrenchiemsee — Wegbereiter des Parlamentarischen Rates : Inaugural-Dissertation zur Erlangung der Doktorwürde der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität zu Bonn / A. Bauer-Kirsch. — Bonn : Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn, 2005. — 259, CVII S.Murashov, M. A. (2005). Participation of West German political parties in the creation of the FRG (1948—1949). PhD Diss. Moscow. 259 p. (In Russ.).Bewegt von der Hoffnung aller Deutschen : zur Geschichte des Grundgesetzes ; Entwürfe und Diskussionen 1941—1949 / hrsg. von W. Benz. — München : Deutscher Taschenbuch-Verlag, 1979. — 525 S. — ISBN 3-423-02917-X.Overesch, M. (1989). Die Gründung der Bundesrepublik Deutschland: Jahre der Entscheidung 1945—1949; Texte u. Dokumente. Hannover: Buchdruckwerkstätten Hannover. 233 S. ISBN 3-89384-006-0. (In Germ.).Cholet J. Der Etat des Deutschen Reiches in der Bismarckzeit / J. Cholet. — Berlin : Berliner Wiss.-Verlag, 2012. — 505 S. — ISBN 978-3-8305-3057-2.Popov, I. D. (2023). Bavaria and the adoption of the Basic Law of the Federal Republic of Germany. Bulletin of St. Petersburg University. History, 68 (3): 743—758. DOI: 10.21638/spbu02.2023.312. (In Russ.).Drüen K.-D. Die föderale Steuerverwaltung aus der Sicht des Grundgesetzes / K.-D. Drüen // Finanz-Rundschau Ertragsteuerrecht. — 2008. — Jg. 90. — H. 7. — S. 295— 302.Popov, I. D. (2021). Conferences of Minister Presidents of the German States in 1948— 1949 and Their Political Significance. Nauchnyi dialog, 1: 371—391. https://doi.org/10.24224/2227-1295-2021-1-371-391 (In Russ.).Lindner C. Steuerwettbewerb und Finanzausgleich. Kann die Finanzverfassung reformiert werden? / C. Lindner // Föderalismus an der Wegscheide? : Optionen und Perspektiven einer Reform der bundesstaatlichen Ordnung / Hrsg. F. Decker. — Wiesbaden : VS Verlag für Sozialwissenschaft, 2004. — 222 S. — ISBN 3-531-14378-6.Senger, E. A. (2009). Die Reform der Finanzverwaltung in der Bundesrepublik Deutschland. Wiesbaden: VS, Verl. für Sozialwiss. 330 S. ISBN 978-3-531-16765-7. (In Germ.).Mai G. Der Alliierte Kontrollrat in Deutschland : 1945—1948 : alliierte Einheit — deutsche Teilung? / G. Mai. — München ; Wien : Oldenbourg, 1995. — XIII, 536 S. — ISBN 3-486-56123-5.Spieker, F. (2004). Hermann Höpker Aschoff — Vater der Finanzverfassung. Berlin: Duncker & Humblot. 296 S. ISBN 3-428-11173-7. (In Germ.).Metzger U. Einkommensteuer und Einkommensteuerverwaltung in Deutschland : ein historischer und verwaltungswissenschaftlicher Überblick / U. Metzger, J. Weingarten. — Opladen : Westdeutsche Verlag, 1989. — S. XVII, 468 S. — ISBN 3-531-12128-6.Subbotin, O. G. (2010). Memoranda of the Bavarian government on the problem of constitutional reform in the years of the Weimar Republic. In: History of Germany and the German question from antiquity to the present: historical, economic, social, legal and spiritual and cultural aspects: materials of the International Scientific Conference, Vitebsk, October 8—9, 2009. Vitebsk: UO FPB “International Institute of Labor and Social Relations”. 143—155. (In Russ.).Overesch M. Die Gründung der Bundesrepublik Deutschland : Jahre der Entscheidung 1945—1949 ; Texte u. Dokumente / M. Overesch ; Niedersächsische Landeszentrale für Politische Bildung. — Hannover : Buchdruckwerkstätten Hannover, 1989. — 233 S. — ISBN 3-89384-006-0.Turygin, A. A. (2021). Gugenberg v. Erzberger: criticism of the financial reform of the Reich Minister in the Weimar National Assembly. Bulletin of the Bryansk State University, 1 (47): 128—140. DOI: 10.22281/2413-9912-2021-05-01-128-140. (In Russ.).Senger E. A. Die Reform der Finanzverwaltung in der Bundesrepublik Deutschland / E. A. Senger. — Wiesbaden : VS, Verl. für Sozialwiss., 2009. — 330 S. — ISBN 978-3-531- 16765-7.Vasiliev, V. I. (2000). German federalism: problems of development. Moscow: Sputnik + Company. 407 p. (In Russ.).Spieker F. Hermann Höpker Aschoff — Vater der Finanzverfassung / F. Spieker. — Berlin : Duncker & Humblot, 2004. — 296 S. — ISBN 3-428-11173-7.Weingarten, J. (1993). Finanzverwaltung und Gesetzesvollzug: Anforderungen, Probleme und Vorgehen der Steuerverwaltung bei der Anwendung steuerrechtlicher Normen. Opladen: Westdeutsche Verlag. XXII, 536 S. ISBN 3-531-12461-7. (In Germ.).Weingarten J. Finanzverwaltung und Gesetzesvollzug : Anforderungen, Probleme und Vorgehen der Steuerverwaltung bei der Anwendung steuerrechtlicher Normen / J. Weingarten. — Opladen : Westdeutsche Verlag, 1993. — XXII, 536 S. — ISBN 3-531-12461-7.Zorile, D. V. (2003). Evolution of financial relations between the federation and the lands and their constitutional consolidation in the Basic Law of Germany. Finance and Credit, 2 (116): 50—59. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.