scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2024-13-5-371-389scidial-5445Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYОрганизация социальной поддержки населения Российской империи в годы Первой мировой войны: финансовые аспектыSocial Support Organization in Russian Empire During World War I: Financial Aspectshttps://orcid.org/0000-0001-7788-9299БукаловаС. В.BukalovaS. V.

Букалова Светлана Владимировна - кандидат исторических наук, доцент кафедры истории, политологии и государственной политики, Среднерусский институт управления — филиал РАНХиГС.

Орел

Svetlana V. Bukalova - PhD in History, Associate Professor, Department of History, Political Science and State Politics, Central Russian Institute of Management — branch of RANEPA.

Orel

STL1612@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)РоссияThe Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)Russian Federation202429062024135371389Copyright © Букалова С.В., 20242024Букалова С.В.Bukalova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/5445

Изучается вопрос о соотношении государственного и общественного участия в финансировании социальной поддержки пострадавших на материале Первой мировой войны (1914—1918). Объектом исследования стали составляющие доходной части бюджетов Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, и Московского комитета великой княгини Елизаветы Федоровны по оказанию благотворительной помощи семьям лиц, призванных на войну. Источниками выступили количественные данные о благотворительных пожертвованиях и казенных субсидиях. Впервые назван общий размер собранных благотворительных пожертвований, сделан вывод об их стабильной динамике. Показано, что объем благотворительных пожертвований был несопоставим с потребностью в помощи. Подчеркивается, что, несмотря на меры по стимулированию притока пожертвований (проведение лотереи, представление жертвователей к наградам), благотворительное участие не могло стать надёжной финансовой основой системы социальной помощи. Автор приходит к заключению о возрастании значения государственного финансирования. Институционализация социальной помощи требовала формализации и регламентации мер поддержки, учёта получателей помощи, создания единообразных организационных структур и др. Таким образом, дореволюционный период Первой мировой войны является важным этапом генезиса государственной социальной политики.

This study examines the interplay between state and public involvement in financing social support for the affected population during World War I (1914-1918). The research focuses on the income components of the budgets of the Supreme Council for the Care of Families of Enlisted Persons and the Moscow Committee of Grand Duchess Elizabeth Feodorovna for providing charitable assistance to families of enlisted individuals. Quantitative data on charitable donations and government subsidies serve as sources. The total amount of collected charitable donations is disclosed for the first time, with a conclusion drawn regarding their stable dynamics. It is demonstrated that the volume of charitable donations was incomparable to the need for assistance. Despite measures to stimulate donation inflow (such as lotteries and rewards for donors), charitable contributions could not establish a reliable financial foundation for the social support system. The author concludes on the increasing significance of state funding. The institutionalization of social assistance required formalization and regulation of support measures, recipient tracking, and the establishment of uniform organizational structures, among others. Thus, the pre-revolutionary period of World War I marks an important stage in the genesis of state social policy.

Российская империяПервая мировая войнаблаготворительностьистория социальной политикисоциальная помощьблаготворительная лотереяRussian EmpireWorld War Icharityhistory of social policysocial assistancecharitable lotteryReferencesГАРФ — Государственный архив Российской Федерации. Ф. 640 (Александра Федоровна (урожденная принцесса Гессенская Алиса-Виктория-Елена-Луиза-Беатриса), жена императора Николая II). Оп. 1. Д. 30.A call for donations to the cause of caring for the families of individuals… (1916). In: A report on the activities of the Supreme Council for the care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, and institutions subordinate to it. Petrograd: State Printing House. 131—132. (In Russ.).РГИА — Российский государственный исторический архив. Ф. 1253 (Верховный Совет по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов). Оп. 1. Д. 41, 63, 87.Di-Seni, N. K. (1915). Report of the Assistant Head of the Office of the Council of Ministers N. K. Di-Seni, sent by the Chairman of the Romanov Committee, on the results of the inspection of some orphanages receiving benefits from the funds of the Committee in the provinces of Astrakhan, Kazan, Nizhny Novgorod, Samara, Saratov and Simbirsk and in the cities of Moscow and Helsingfors. Petrograd: State Printing House. 108 p. (In Russ.).ЦАГМ — Центральный государственный архив города Москвы. Ф. 113 (Комитет ее императорского величества великой княгини Елизаветы Федоровны по оказанию благотворительной помощи семьям лиц, призванных на войну). Оп. 1. Д. 33, 194, 198, 204.GARF — State Archive of the Russian Federation. (In Russ.).Ведомость о суммах, поступивших за ноябрь 1914 года в распоряжение Верховного Совета // Известия Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. — 1915. — № 3. — С. 82—89.Journal of meetings № 2. Meeting on June 09, 1916. (1916). News of the Supreme Council for the Care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, 13: 11—100. (In Russ.).Ведомость о суммах, поступивших в распоряжение Верховного Совета с 1 июня по 1 августа 1916 года // Известия Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. — 1916. — № 13. — С. 152—154.Journal of meetings № 2. Meeting on September 11, 1914. (1914). News of the Supreme Council for the Care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, 1: 42—55. (In Russ.).Ди-Сеньи Н. К. Отчет командированного председателем Романовского комитета помощника начальника Отделения Канцелярии Совета министров Н. К. Ди-Сеньи о результатах осмотра некоторых получающих пособия из средств Комитета сиротских приютов в губерниях — Астраханской, Казанской, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Симбирской и в городах — Москве и Гельсингфорсе / Н. К. Ди-Сеньи. — Петроград : Государственная типография, 1915. — 108 с.Journal of meetings № 8. Meeting on May 05, 1915. (1915). News of the Supreme Council for the Care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, 6: 65—167. (In Russ.).Журнал заседаний № 2. Заседание 11 сентября 1914 года // Известия Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. — 1914. — № 1. — С. 42—55.Report on the activities of the Supreme Council for the care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, and institutions subordinate to it. (1916). Petrograd: State Printing House. 204 p. (In Russ.).Журнал заседаний № 8. Заседание 05 мая 1915 года // Известия Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. — 1915. — № 6. — С. 65—167.Report on the highly authorized charity lottery of 1914. (1917). Petrograd: State Printing House. 61 p. (In Russ.).Журнал заседаний № 12. Заседание 09 июня 1916 года // Известия Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов. — 1916. — № 13. — С. 11—100.RGIA — Russian State Historical Archive. (In Russ.).Именной высочайший указ об образовании Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов // Отчет о деятельности Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов, и подведомых ему учреждений. — Петроград : Государственная типография, 1916. — С. 91—92.Statement of the amounts placed at the disposal of the Supreme Council from June 1 to Au-gust 1, 1916. (1916). News of the Supreme Council for the care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, 13: 152—154. (In Russ.).Отчет о деятельности Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов, и подведомых ему учреждений. — Петроград : Государственная типография, 1916. — 204 с.Statement of the amounts received in November 1914 at the disposal of the Supreme Council. (1915). News of the Supreme Council for the Care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, 3: 82—89. (In Russ.).Отчет по высочайше разрешенной благотворительной лотерее 1914 года. — Петроград : Государственная типография, 1917. — 61 с.The nominal Supreme decree on the formation of the Supreme Council for the Care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers. (1916). In: A report on the activities of the Supreme Council for the care of families of persons called up for war, as well as families of wounded and fallen soldiers, and institutions subordinate to it. Petrograd: State Printing House. 91—92. (In Russ.).Призыв к пожертвованиям на дело призрения семей лиц… // Отчет о деятельности Верховного Совета по призрению семей лиц, призванных на войну, а также семей раненых и павших воинов, и подведомых ему учреждений. — Петроград : Государственная типография, 1916. — С. 131—132.TSAGM — Central State Archive of the city of Moscow. (In Russ.).Букалова С. В. Становление социальной защиты в Российской империи : между патернализмом и субсидиарностью / С. В. Букалова // Вестник Тверского государственного университета. Серия : История. — 2023. — № 1 (65). — С. 148—157. — DOI: 10.26456/vthistory/2023.1.148—157.Bukalova, S. V. (2023). The formation of social protection in the Russian Empire: between paternalism and subsidiarity. Bulletin of Tver State University. Series: History, 1 (65): 148—157. DOI: 10.26456/vthistory/2023.1.148—157. (In Russ.).Булгакова Л. А. Проблемы интеграции в сфере социальной помощи в дореволюционной России / Л. А. Булгакова // Благотворительность в России: Социальные и исторические исследования. — Санкт-Петербург : Лики России, 2001а. — С. 313—323. — ISBN 5-87417-137-1.Bulgakova, L. A. (2001b). Privileged poor: assistance to soldier’s families during the First World War. In: On the way to revolutionary upheavals. From the history of Russia in the second half of the XIX — early XX century: materials of the conference in memory of V. S. Dyakin. St. Petersburg; Chisinau: Nestor-Historia. 431—496. (In Russ.).Булгакова Л. А. Привилегированные бедняки : помощь солдатским семьям в годы Первой мировой войны / Л. А. Булгакова // На пути к революционным потрясениям. Из истории России второй половины XIX — начала XX века : материалы конференции памяти В. С. Дякина / [редкол. : Р. Ш. Ганелин и др.]. — Санкт-Петербург ; Кишинев : Nestor-Historia, 2001б. — С. 431—496.Bulgakova, L. A. (2001a). Problems of integration in the field of social assistance in pre-revolutionary Russia. In: Charity in Russia: Social and historical research. St. Petersburg: Liki Rossii”. 313—323. ISBN 5-87417-137-1. (In Russ.).Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801—1917 гг. : в 4 т. / Федер. арх. служба России. Рос. гос. ист. арх. Гос арх. РФ. ; [Отв. сост. Д. И. Раскин]. — Санкт-Петербург : Наука, 1998. — Т. 1. — С. 221—222. — ISBN 5-02-028394-0.Fomichev, I. V. (2015). Charitable assistance to refugee children and orphans during the First World War. Annual Theological Conference of the Orthodox St. Tikhon’s University for the Humanities, 25: 196—199. (In Russ.).Грицаева А. Н. Благотворительность в России в годы первой мировой войны (1914 — февраль 1917 г.) : опыт помощи пострадавшим от военных действий : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02 / А. Н. Грицаева. — Москва, 2008. — 289 с.Gritsaeva, A. N. (2008). Charity in Russia during the First World War (1914 — February 1917): experience in helping victims of military operations. PhD Diss. Moscow. 289 p. (In Russ.).Иванова Н. М. Благотворительная деятельность Русской православной церкви в годы Первой мировой войны / Н. М. Иванова // Клио. — 2016. — № 12 (120). — С. 65—73.Higher and central state institutions of Russia. 1801—1917: in 4 volumes, 1. (1998). St. Petersburg: Nauka. 221—222. ISBN 5-02-028394-0. (In Russ.).Куликов С. В. Финансовые аспекты деятельности российских благотворительных организаций военного времени (июль 1914 — февраль 1917 г.) / С. В. Куликов // Благотворительность в истории России : Новые документы и исследования // Российская акад. наук, Санкт-Петербургский ин-т истории ; [отв. ред. и сост. Л. А. Булгакова]. — Санкт-Петербург : Нестор-История, 2008. — С. 369—396.Ivanova, N. M. (2016). Charitable activity of the Russian Orthodox Church during the First World War. Klio, 12 (120): 65—73. (In Russ.).Линденмайер А. Открывая Атлантиду : тенденции и перспективы изучения истории российской благотворительности / А. Линденмайер // Благотворительность в истории России : Новые документы и исследования. — Санкт-Петербург : Нестор-История, 2008. — С. 95—107. — ISBN 978-5-9818-7238-9.Kulikov, S. V. (2008). Financial aspects of the activities of Russian wartime charitable organizations (July 1914 — February 1917). In: Charity in the history of Russia: New documents and research. St. Petersburg: Nestor-Istoriya. 369—396. (In Russ.).Матвеева Н. Л. Благотворительность и императорская семья в годы Первой мировой войны / Н. Л. Матвеева. — Москва : Издательство МГОУ, 2004. — 189 с. — ISBN 5-7045-0591-0.Lindenmayer, A. (2008). Discovering Atlantis: trends and prospects of studying the history of Russian charity. In: Charity in the history of Russia: New documents and research. St. Petersburg: Nestor-Istoriya. 95—107. ISBN 978-5-9818-7238-9. (In Russ.).Павлова И. П. Благотворительные лотереи в дореволюционной России / И. П. Павлова // Благотворительность в России: Социальные и исторические исследования / Ин-т "Открытое о-во" (Санкт-Петерб. отд-ние), Центр развития некоммер. орг. ; [Сост. А. Клецина и др.]. — Санкт-Петербург : Лики России, 2001. — С. 429—435.Matveeva, N. L. (2004). Charity and the Imperial family during the First World War. Mos-cow: Moscow State University Publishing House. 189 p. ISBN 5-7045-0591-0. (In Russ.).Павлова И. П. Социальное попечение в России в годы Первой мировой войны / И. П. Павлова. — Красноярск : Издательский центр Красноярского государственного аграрного университета, 2003. — 150 с. — ISBN 5-94617-016-3.Pavlova, I. P. (2001). Charity lotteries in pre-revolutionary Russia. In: Charity in Russia: Social and Historical Research. St. Petersburg: Faces of Russia. 429—435. (In Russ.).Покотилова Т. Е. Российская филантропия и первая мировая война (на материалах Терской области) / Т. Е. Покотилова // Гуманитарные и юридические исследования. — 2018. — № 4. — С. 86—92. — DOI: 10.37494/2409-1030-2018-4-86-92.Pavlova, I. P. (2003). Social care in Russia during the First World War. Krasnoyarsk: Publishing Center of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 150 p. ISBN 5-94617-016-3. (In Russ.).Покотилова Т. Е. Благотворительная помощь пострадавшим в ходе Первой мировой войны : примеры общественно-государственного сотрудничества / Т. Е. Покотилова // Гуманитарные и юридические исследования. — 2023. — Т. 10. — № 4. — С. 614—620. — DOI: 10.37493/2409-1030.2023.4.8.Pokotilova, T. E. (2023). Charitable assistance to victims of the First World War: examples of public-state cooperation. Humanitarian and legal studies, 10 (4): 614—620. DOI: 10.37493/2409-1030.2023.4.8. (In Russ.).Покотилова Т. Е. Благотворительность в социальной истории дореволюционной России : Мировоззрение и исторический опыт : диссертация ... доктора исторических наук : 07.00.02 / Т. Е. Покотилова. — Ставрополь, 1998. — 443 с.Pokotilova, T. E. (1998). Charity in the social history of pre-revolutionary Russia: Worldview and historical experience. Doct. Diss. Stavropol. 443 p. (In Russ.).Ульянова Г. Н. Благотворительность в Российской империи : XIX — нач. ХХ в. : монография / Г. Н. Ульянова ; Рос. акад. наук, Ин-т рос. истории. — Москва : Наука, 2005. — 402 с. — ISBN 5-02-033509-6.Pokotilova, T. E. (2018). Russian philanthropy and the First World War (based on the materials of the Tersk region). Humanitarian and legal studies, 4: 86—92. DOI: 10.37494/2409-1030-2018-4-86-92. (In Russ.).Ульянова Г. Н. Благотворительная помощь общества жертвам войны в 1914—1918 гг. : дискуссионные вопросы и содержание проблемы / Г. Н. Ульянова // Россия в годы Первой мировой войны. Материалы Международной научной конференции (Москва, 30 сентября — 3 ноября 2014 г.) / Ин-т российской истории Российской акад. наук, Гос. Ист. музей, Федеральное архивное агентство, Российское ист. о-во ; [отв. ред. : А. Н. Артизов, А. К. Левыкин, Ю. А. Петров]. — Москва : ИРИ РАН, 2014. — С. 230—237.Richter Jude Philanthropy and Welfare in Russia, 1914—18. (2016). In: Russia’s Home Front in War and Revolution, 1914—22. Indiana: Slavica Publishers. 11—30.Фомичев И. В. Благотворительная помощь детям-беженцам и детям-сиротам в годы Первой мировой войны / И. В. Фомичев // Ежегодная богословская конференция Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. — 2015. — № 25. — С. 196—199.Shilova, R. R. (2017). Charitable activity of women of the Ufa province during the First World War. Bulletin of Vyatka State University, 3: 45—49. (In Russ.).Шилова Р. Р. Благотворительная деятельность женщин Уфимской губернии в годы Первой мировой войны / Р. Р. Шилова // Вестник Вятского государственного университета. — 2017. — № 3. — С. 45—49.Ulyanova, G. N. (2014). Charitable assistance of the society to the victims of the war in 1914—1918: controversial issues and the content of the problem. In: Russia during the First World War. Proceedings of the International Scientific Conference (Moscow, September 30 — November 3, 2014). Moscow: IRI RAS. 230—237. (In Russ.).Richter Jude Philanthropy and Welfare in Russia, 1914–18 // Russia's Home Front in War and Revolution, 1914—22 / edited by Adele Lindenmeyr, Christopher Read, and Peter Waldron. — Indiana : Slavica Publishers, 2016. — Рр. 11—30.Ulyanova, G. N. (2005). Charity in the Russian Empire: XIX — beginning. XX century: monograph. Moscow: Nauka. 402 p. ISBN 5-02-033509-6. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.