scidialНаучный диалогNauchnyi dialog2225-756X2227-1295Limited Liability Company "Center for Scientific and Educational Projects" (CSEP)10.24224/2227-1295-2026-15-2-459-477scidial-6947Research ArticleИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИHISTORYВлияние публичного дискурса на формирование института социальной помощи в годы Первой мировой войныImpact of Public Discourse on Emergence of Social Welfare Institutions during World War Ihttps://orcid.org/0000-0002-3471-5923МеркуловП. А.MerkulovP. A.

Меркулов Павел Александрович –доктор исторических наук, профессор 

Орел

 

Pavel A. Merkulov,,Doctor of History, Professor 

Orel

info@oreluniver.ruhttps://orcid.org/0000-0001-7788-9299БукаловаС. В.BukalovaS. V.

Букалова Светлана Владимировна – доктор исторических наук, доцент кафедры истории, политологии и государственной политики 

Орел

Svetlana V. Bukalova, Doctor of History, Associate Professor of the Department of History, Political Science and Public Policy

Orel

STL1612@yandex.ruОрловский государственный университет имени И. С. ТургеневаРоссияOrel State University named after I. S. TurgenevRussian FederationСреднерусский институт управления — филиал РАНХиГС при Президенте Российской ФедерацииРоссияCentral Russian Institute of Management, a branch of the RANEPA under the President of the Russian FederationRussian Federation202607032026152459477Copyright © Меркулов П.А., Букалова С.В., 20262026Меркулов П.А., Букалова С.В.Merkulov P.A., Bukalova S.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.nauka-dialog.ru/jour/article/view/6947

Статья рассматривает позиционирование социальной проблематики в российском публичном дискурсе периода Первой мировой войны. Анализируя опыт публичного обсуждения связанных с войной социальных проблем, авторы прослеживают их воздействие на конфигурацию института социальной помощи, который зарождался в России в этот период. Источниками послужили материалы работы Государственной Думы и Государственного Совета, заседаний Верховного Совета по призрению семей мобилизованных, съездов и совещаний общественных организаций, Земского Союза и Союза Городов. Методологической основой исследования стала теория делиберативной демократии, рассматривающая управленческие решения как результат диалога власти и гражданского общества. Выявлено, что политически активная общественность не раз обращалась к теме социальной поддержки жертв войны, предлагая власти модифицировать складывавшуюся систему социальной помощи в направлении расширения социальных гарантий. Подчёркивается, что в публичном пространстве формировался запрос на признание помощи пострадавшим государственной обязанностью. Показано, что в этой модели непосредственные меры помощи должны были предоставляться местным самоуправлением при казённом финансировании. Сделан вывод о том, что процедурная оформленность диалога и организационная вовлечённость власти в обсуждение социальных проблем свидетельствуют об определённой степени демократизации политической сферы.

This article examines the positioning of social issues within Russian public discourse during the First World War. By analyzing the public deliberation surrounding war-related social problems, the authors trace the impact of this discourse on the nascent configuration of Russia’s social welfare institutions. The study draws upon archival materials from the State Duma and State Council, sessions of the Supreme Council for the Relief of Mobilized Families, congresses and conferences of public organizations, as well as records from the Zemstvo Union and the Union of Cities. Methodologically, the research is grounded in deliberative democracy theory, which frames governance as the outcome of dialogue between state authorities and civil society. The analysis reveals that politically engaged segments of Russian society repeatedly addressed the issue of social support for war victims, advocating for modifications to the existing system of relief in order to expand social guarantees. Crucially, the public sphere witnessed the formation of a demand for the recognition of assistance to those affected by the war as a state obligation. The model that emerged envisioned direct relief efforts being administered by local self-governance bodies, supported by state funding. The authors conclude that the procedural formality of this dialogue, and the organizational involvement of state authorities in addressing social problems, indicate a discernible degree of democratization within the political sphere.

Российская империяПервая мировая войнапубличный дискурссоциальная политикасоциальная помощьRussian EmpireWorld War Ipublic discoursesocial policywelfare provisionReferencesБаранов Н. А. Делиберативная политика в условиях кризиса представительной демократии / Н. А. Баранов // Вестник СПбГУ. Сер. 6. — 2014. — Выпуск 4. — С. 127—134. — DOI: 10.18572/1812-3767-2024-4-41-46.Baranov, N. A. (2014). Deliberative policy in the context of the crisis of representative democracy. Bulletin of St. Petersburg State University. Ser. 6, 4: 127—134. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-4-41-46. (In Russ.).Букалова С. В. Организация социальной поддержки населения Российской империи в годы Первой мировой войны : финансовые аспекты / С. В. Букалова // Научный диалог. — 2024. — Т. 13. — № 5. — С. 371—389. — DOI: 10.24224/2227-1295-2024-13-5-371-389.Bukalova, S. V. (2023). The formation of social protection in the Russian Empire: between paternalism and subsidiarity. Bulletin of Tver State University. Series: History, 1 (65): 148—157. DOI: 10.26456/vthistory/2023.1.148-157. (In Russ.).Букалова С. В. Становление социальной защиты в Российской империи : между патернализмом и субсидиарностью / С. В. Букалова // Вестник Тверского государственного университета. Серия: История. — 2023. — № 1 (65). — С. 148—157. — DOI: 10.26456/vthistory/2023.1.148-157.Bukalova, S. V. (2024). Social Support Organization in Russian Empire During World War I: Financial Aspects. Nauchnyi dialog, 13 (5): 371—389. https://doi.org/10.24224/2227-1295-2024-13-5-371-389. (In Russ.).Булгакова Л. А. Привилегированные бедняки: помощь солдатским семьям в годы Первой мировой войны / Л. А. Булгакова // На пути к революционным потрясениям. Из истории России второй половины XIX — начала XX века : материалы конференции памяти В. С. Дякина. — Санкт-Петербург ; Кишинев : Nestor-Historia, 2001. — С. 431—496. — ISBN 9975-9606-2-6.Buldakov, V. P. (2025). From war to revolution: vectors of social anticipation and ways of the collapse of the Russian Empire. Bulletin of the NSU. Series: History, philology, 24 (8): 123—138. DOI: 10.25205/ 1818-7919-2025-24-8-123-138. (In Russ.).Булгакова Л. А. Невенчанные солдатки : борьба за признание гражданских браков в годы Первой мировой войны / Л. А. Булгакова // Власть, общество и реформы в России в XIX — начале XX в. : исследования, историография, источники. — Санкт-Петербург : Нестор-История, 2009. — С. 183—214. — ISBN 978-5-98187-473-4.Bulgakova, L. A. (2001). Privileged poor people: assistance to soldiers’ families during the First World War. In: On the way to revolutionary upheavals. From the history of Russia in the second half of the XIX — early XX century: proceedings of the conference in memory of V. S. Dyakin. St. Petersburg; Chisinau: Nestor-Historia. 431—496. ISBN 9975-9606-2-6. (In Russ.).Булдаков В. П. От войны к революции : векторы социального предчувствия и пути развала Российской империи / В. П. Булдакова // Вестник НГУ. Серия: История, филология. — 2025. — Т. 24. — № 8. — С. 123—138. — DOI: 10.25205/ 1818-7919-2025-24-8-123-138.Bulgakova, L. A. (2009). The unmarried soldiers: the struggle for the recognition of civil marriages during the First World War. In: Power, society and reforms in Russia in the XIX — early XX century: research, historiography, sources. St. Petersburg: Nestor-Istoriya. 183—214. ISBN 978-5-98187-473-4. (In Russ.).Волошун А. Блаженны милостивые : благотворительная деятельность Великой княгини Елизаветы Федоровны / А. Волошун. — Москва : Даръ, 2010. — 479 с. — ISBN 978-5-485-00317-3.Filatov, A. M. (2024). Charity as a manifestation of patriotism by Russian citizens (from the First World War to a special military operation). Military Academic Journal, 3 (43): 112—122. (In Russ.).Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России / Г. А. Герасименко. — Москва : Наука, 1990. — 262 с.Gerasimenko, G. A. (1990). Zemstvo self-government in Russia. Moscow: Nauka Publ. 262 p. (In Russ.).Ковальская Е. Ю. Благотворительные организации великой княгини Елизаветы Федоровны : руководство, структура, источники финансирования, жертвователи (1884—1918) : диссертация ... кандидата исторических наук : 5.6.1 / Е. Ю. Ковальская. — Москва, 2022. — 457 с.Kovalskaya, E. Y. (2022). Charitable organizations of Grand Duchess Elizabeth Feodorovna: leadership, structure, sources of funding, donors (1884—1918). PhD Diss. Moscow. 457 p. (In Russ.).Злодеева Е. Б. Пироговские съезды врачей и их роль в становлении системы государственного здравоохранения в России : Конец XIX — начало XX вв. : диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.02 / Е. Б. Злодеева. — Москва, 2004. — 219 с.Leontieva, T. G. (2024). Caritative initiatives of government and society. In: The History of Russia: in 20 volumes, 11. Moscow: Nauka. 292—316. (In Russ.).Леонтьева Т. Г. Каритативные инициативы власти и общества / Т. Г. Леонтьева // История России : в 20 т. — Москва : Наука, 2024. — Т. 11. — Книга 1. — С. 292—316.Linde, A. N. (2021). The origin of the concept of deliberative democracy and its deep philosophical meaning. Society: politics, economics, law, 11: 12—16. DOI: 10.24158/pep.2021.11.1. (In Russ.).Линде А. Н. Происхождение концепции делиберативной демократии и ее глубинный философский смысл / А. Н. Линде // Общество: политика, экономика, право. — 2021. — № 11. — С. 12—16. — DOI: 10.24158/pep.2021.11.1.Litvinova, I. N., Karagodina, O. A. (2024). Charitable and volunteer practices during the First World War in relation to wounded soldiers. International Journal of Humanities and Natural Sciences, 10—4 (97): 52—56. DOI: 10.24412/2500-1000-2024-10-4-52-56. (In Russ.).Литвинова И. Н. Благотворительные и волонтерские практики периода первой Мировой войны в отношении раненых воинов / И. Н. Литвинова, О. А. Карагодина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2024. — № 10—4 (97). — С. 52—56. — DOI: 10.24412/2500-1000-2024-10-4-52-56.Oskin, M. V. (2018). Support for the poorest segments of the population of Central Russia during the First World War (1914—1916) (on the example of the Elizabethan Committee). Bulletin of the St. Petersburg State University. Episode 2: The Story. History of the Russian Orthodox Church, 80: 107—120. DOI: 10.15382/sturII201880.107-120. (In Russ.).Оськин М. В. Поддержка беднейших слоев населения Центральной России в годы Первой мировой войны (1914—1916) (на примере Елизаветинского комитета) / М. В. Оськин // Вестник ПСТГУ. Серия 2 : История. История РПЦ. — 2018. — № 80. — С. 107—120. — DOI: 10.15382/sturII201880.107-120.Shevyrin, V. M. (2000). Zemsky and urban unions (1914—1917): An analytical review. Moscow: INION RAS. 63 p. (In Russ.).Судавцов Н. Д. Земское и городское самоуправление России в годы Первой мировой войны / Н. Д. Судавцов. — Москва : Ставрополь : Изд-во Ставроп. гос. ун-та, 2001. — 718 с. — ISBN 5-88648-337-3.Sudavtsov, N. D. (2001). Zemstvo and city self-government of Russia during the First World War. Moscow: Stavropol: Publishing House of Stavropol State University. 718 p. ISBN 5-88648-337-3. (In Russ.).Туманова А. С. Либеральные идеи общественного переустройства в повестке дня Пироговских съездов 1915—1916 годов / А. С. Туманова // Имперская и монархическая составляющая либеральной идеологии : сборник материалов Всероссийской научной конференции Шестые "Муромцевские чтения" (24—26 сентября 2014 г.). — Орел : Александр Воробьев, 2014. — С. 296—308. — ISBN 978-5-91468-152-1.Tumanova, A. S. (2014). Liberal ideas of social reconstruction on the agenda of the Pirogov Congresses of 1915—1916. In: The imperial and monarchical component of liberal ideology: a collection of materials of the Sixth All-Russian Scientific Conference “Muromtsev Readings” (September 24—26, 2014). Orel: Alexander Vorobyov. 296—308. ISBN 978-5-91468-152-1. (In Russ.).Филатов А. М. Благотворительность как проявление патриотизма гражданами России (от Первой мировой войны до специальной военной операции) / А. М. Филатов // Военный академический журнал. — 2024. — № 3 (43). — С. 112—122.Voloshun, A. (2010). Blessed are the Merciful: the charitable activities of Grand Duchess Elizabeth Feodorovna. Moscow: Dar. 479 p. ISBN 978-5-485-00317-3. (In Russ.).Шевырин В. М. Земский и городской союзы (1914—1917) : Аналитический обзор / В. М. Шевырин. — Москва : ИНИОН РАН, 2000. — 63 с.Zildeeva, E. B. (2004). Pirogov congresses of doctors and their role in the formation of the public health system in Russia: Late XIX — early XX centuries. PhD Diss. Moscow. 219 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.