Рассматривается проект уфимского губернатора П. А. Полторацкого (1883 - 1889), направленный на решение проблем местного государственного управления. Научная новизна исследования состоит в том, что мероприятия губернатора по совершенствованию деятельности местных органов власти рассмотрены на основе анализа неопубликованных архивных источников. Автор показывает, что местные органы власти оказались несостоятельными в таких мероприятиях, как надзор за действиями должностных лиц крестьянского управления, проверка приговоров сельских обществ, рассмотрение жалоб по решению волостных судов. Подчеркивается, что делопроизводство волостных правлений и полицейских органов находилось в беспорядке. Сделан вывод о том, что причиной такого положения дел в полицейских органах того времени было несоответствие численного состава исполнительных чинов полиции большим расстояниям между уездами Уфимской губернии и разбросанности населенных пунктов. Доказано, что полицейские были не в состоянии справляться с возложенными на них многочисленными обязанностями, такими как взыскание денежных сборов и недоимок, рассылка и выдача судебных повесток, наблюдение за правильным произведением торговли и промыслов, надзор за соблюдением уставов казенных управлений. Сообщается, что под руководством чиновника был разработан проект по улучшению деятельности органов крестьянского управления, полицейских органов Уфимской губернии путем объединения всех уездных присутствий, комитетов, советов в одно общее уездное присутствие с упразднением существующих отдельных уездных коллегий.