Реформа земского представительства: разработка и корректировка проекта П. А. Столыпина в 1906—1907 годах

Статья посвящена малоизученному вопросу о разработке и корректировке положений реформы земского представительства П. А. Столыпина в 1906—1907 годах. Приводятся основные программные требования либеральных кругов по изменению порядка выборов в земские собрания, выработанные земскими собраниями, земскими съездами, а также местными комитетами Особого Совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Впервые на материалах Российского государственного исторического архива показана эволюция положений проекта и их критика в Совете министров, а также на съезде объединенного дворянства в 1907 году. Подчеркивается, что разработка реформы являлась следствием принятых в 1903 и 1904 годах Манифеста и указа о необходимости преобразования местного управления и самоуправления. Автор констатирует, что изначально П. А. Столыпин стремился повысить долю в земских собраниях представителей от городов и торгово-промышленников, однако был вынужден по настоянию Совета министров сохранить большинство за землевладельцами. Освещается критика объединенного дворянства по отношению к реформе в связи с расширением круга избирателей и организации выборов на бессословном начале. Делается вывод о том, что планируемое П. А. Столыпиным преобразование выборов в земские собрания было направлено на вовлечение широких слоев населения в представительные институты местного самоуправления за счет бессословного начала и организации выборов на основе налогового ценза.

1. Баринова Е. П. Власть и поместное дворянство России в начале XX века / Е. П. Баринова. — Самара : Самар. ун-т, 2002. — 364 с. — ISBN: 5-86465-257-1.

2. Кабытов П. С. П. А. Столыпин: последний реформатор российской империи / П. С. Кабытов. — Москва : РОССПЭН, 2007. — 190 с. — ISBN: 978-5-8243-0887-7.

3. Кабытов П. С. Петр Аркадьевич Столыпин и российское дворянство / П. С. Кабытов, Е. П. Баринова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4. История. Регионоведение. Международные отношения. — 2019. — Т. 24, № 3. — С. 79—91. — DOI: 10.15688/jvolsu4.2019.3.7.

4. Казанина Л. Ю. Столыпинские реформы в оценке общественного мнения (1906— 1911) / Л. Ю. Казанина. — Москва : АПКиППРО, 2012. — 371 с. — ISBN: 978-5-8429-1125-7.

5. Королева Н. Г. Первая российская революция и царизм. Совет министров России в 1905—1907 гг. / Н. Г. Королева. — Москва : Наука, 1982. — 184 с.

6. Куликов В. В. Становление и развитие земского самоуправления, вторая половина ХIХ — начало ХХ вв.: историко-юридическое исследование : дис. … д-ра юрид. наук / В. В. Куликов. — Москва, 2002. — 461 с.

7. Могилевский К. И. Опыт создания отечественной модели местного самоуправления (вторая половина XIX — начало ХХ века) / К. И. Могилевский // Местное право. — 2011. — № 3. — С. 11—20.

8. Могилевский К. И. Столыпинские реформы и местная элита: совет по делам местного хозяйства (1908—1910) / К. И. Могилевский. — Москва : РОССПЭН, 2008. — 328 с. — ISBN: 978-5-8243-1030-6.

9. Могилевский К. И. П. А. Столыпин: личность и реформы / К. И. Могилевский, К. А. Соловьев. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : РОССПЭН, 2011. — 143 с. — ISBN: 978-58243-1467-0.

10. Пожигайло П. А. Столыпинская программа преобразования России (1906—1911) / П. А. Пожигайло. — Москва : РОССПЭН, 2007. — 240 с. — ISBN: 5-8243-0822-5.

11. Попова А. В. Вопросы реформирования местного самоуправления в российской неолиберальной политико-правовой доктрине начала ХХ века / А. В. Попова // Журнал российского права. — 2016. — № 2 (230). — С. 39—46. — DOI: 10.12737/17642.

12. Шутов А. Ю. Земский избирательный процесс в России (1864—1917) : дис. … д-ра ист. наук / А. Ю. Шутов. — Москва, 1999. — 403 с.

13. Manning R. T. The crisis of the old order in Russia. Gentry and government / R. T. Manning. — Princeton : Princeton University Press, 1982. — 555 р.

14. Wcislo F. W. Reforming rural Russia: state, local society and national politics / W. Wcislo. — Princeton : Princeton University Press, 1990. — 347 р.

15. Weissman N. B. Reform in tsarist Russia. The state bureaucracy and local government, 1900—1914 / N. B. Weissman. — New Brunswick : Rutgers University Press, 1981. — 292 р.