Проблема финансовой конституции при разработке Основного закона ФРГ в 1948—1949 годах

Аннотация

На материалах Херренхимзейского конституционного конвента и Парламентского совета Западной Германии анализируются ключевые проблемы финансовой конституции при разработке Основного закона ФРГ в 1948—1949 годах. Подчёркивается, что актуальность данной проблемы была обусловлена предшествующим историческим развитием Германии, в рамках которого существовал продолжительный опыт как земельного, так и имперского финансового управления. Это обусловило высокую актуальность проблемы финансовой конституции в послевоенной западногерманской политике. Делается вывод, что основные подходы к этой проблеме были выработаны на Херренхимзейском конвенте в октябре 1948 года, а основное содержание финансового раздела Основного закона ФРГ было сформулировано в финансовом комитете уже в начале октября 1948 года. Определяющую роль в разработке финансовой конституции сыграл парламентарий Г. Хёпкер-Ашофф. Тем не менее вплоть до мая 1949 года стороны так и не cмогли прийти к консенсусу по вопросам системы финансового управления и финансового выравнивания. Значительное влияние на это оказывали постоянные возражения со стороны оккупационных администраций, позиция Христианско-Социального союза в Баварии (ХСС), неопределённость в оценке состояния финансов, а также неизменная защита социал-демократами широких финансовых полномочий федерального центра.