Хозяйственные комитеты средних школ позднеимперской России: модернизация внутришкольного управления

Статья посвящена исследованию деятельности таких структур, как школьные хозяйственные комитеты в Российской империи в последней трети XIX — начале XX веков, в русле модернизационных процессов демократизации социума и децентрализации управления. Базовыми источниками выступили нормативные акты и эго-документы. Автор доказывает, что создание хозяйственных комитетов в последней трети XIX века стало важным шагом по децентрализации внутришкольного управления. Установлено, что, несмотря на положительное влияние на инфраструктуру и финансирование школ, хозяйственные комитеты стали формальными структурами, неэффективность которых росла из-за конфликта между принципами единоначалия и коллегиальности, ограниченных финансовых полномочий комитетов, недостаточного государственного надзора за ними, слабой вовлеченности их членов и зависимости последних от школьной администрации. Показано, что к началу XX века хозяйственные комитеты переживали кризис, что привело к их упразднению. Значение комитетов автор видит в том, что они ослабили авторитаризм внутришкольного управления и создали условия для становления бюрократической и государственно-общественной моделей управления школой.

1. Аминов Т. М. Система профессионального образования в регионах дореволюционной России (на примере Башкирии) / Т. М. Аминов // Вопросы образования / Educational Studies Moscow. — 2014. — Vol. 3. — Pp. 244—262. — DOI: 10.17323/1814-9545- 2014-3-244-262.

2. Горбатов А. М. Двадцатипятилетие Царицынской Александровской гимназии. 1875—1900 г. / А. М. Горбатов. — Казань : Типография Императорского университета, 1900. — VI, 208 с.

3. Пирогов Н. И. Избранные педагогические сочинения / Н. И. Пирогов. — Москва : Педагогика, 1985. — 496 с.

4. Филимонов С. В. Деятельность хозяйственных комитетов как фактор развития гимназического образования в Рязанской губернии в начале ХХ века / С. В. Филимонов // Вопросы национальных и федеративных отношений. — 2022. — № 12 (4(85)). — С. 1259—1268.

5. Хасанов Т. Т. Нормативно-правовая база системы попечительства над несовершеннолетними в Российской империи в XIX — начале XX вв. На примере Уфимской губернии / Т. Т. Хасанов // Современные исследования социальных проблем. — 2024. — № 16 (4). — С. 241—254. — DOI: 10.12731/2077-1770-2024-16-4-444.

6. Чарнолуский В. И. Основные вопросы организации школы в России / В. И. Чарнолуский. — Санкт-Петербург : Знание, 1909. — IV, 131 с.

7. Adam E. The equity consequences of school based management / E. Adam, M. Meir // International Journal of Educational Management. — 2012. — Vol. 20 (2). — Pp. 116— 126. — DOI: 10.1108/09513540610646109.

8. Adil N. Strengthening school management committees : a framework for process and outcome / N. Adil, Z. Rashidi, R. Frooghi // International Journal of Educational Management. — 2018. — Vol. 32 (4). — Pp. 701—718. — DOI: 10.1108/IJEM-03-2017-0072.

9. Asim A. Strengthening school governance : assessing the impact of school management committees on school administration in public schools of Pakistan / A. Asim, Nasrullah, T. Yasmin // Regional Lens. — 2025. — Vol. 4 (2). — Pp. 58—64. — DOI: 10.62997/rl.2025.42055.

10. Cherkasov A. Educational districts of the Russian empire, their demographic and scientific potential (late XIX — early XX centuries) / A. Cherkasov // Bylye Gody. — 2023. — Vol. 18 (4). — Pp. 1683—1694. — DOI: 10.13187/bg.2023.4.1683.

11. Cherkasova I. Tambov men’s gymnasium (1825—1918) : an essay to the 200th anniversary of its establishment / I. Cherkasova, L. Koroleva, V. Nikitina // Bylye Gody. — 2025. — Vol. 20 (1). — Pp. 103—109. — DOI: 10.13187/bg.2025.1.103.

12. Fierro C. “The Unpleasant duty of vain complaint” : school building hygiene, educational administration, and the historical roots of late nineteenth-century clinical discourse in Philadelphia / C. Fierro // History of Education Quarterly. — 2025. — Vol. 65 (3). — Pp. 1—40. — DOI: 10.1017/heq.2025.10071.

13. Ayoko, V. History and developments of schools administration in Nigeria : from natives to present / V. Ayoko, A. Florence, F. Sohe, K. Chimeremeze // International Journal of Education and Teaching Zone. — 2023. — Vol. 2 (3). — Pp. 389—400. — DOI: 10.57092/ijetz.v2i3.140.

14. Litvin A. Availability of Russian archives and illusion of the source study updating : what Russian and foreign researches dealing with the documents should know / A. Litvin // Man in India. — 2016. — Vol. 96 (3). — Pp. 711—717.

15. Loginova O. Historical genesis of pedagogical education in Russia in the 19th — early 20th centuries / O. Loginova // Russian Journal of Education and Psychology. — 2024. — Vol. 15 (5SE). — Pp. 108—128. — DOI: 10.12731/2658-4034-2024-15-5SE-575.

16. Magsumov T. The emergence of secondary professional education in Kazan educational district in the course of the Russian empire modernization / T. Magsumov // Journal of Frontier Studies. — 2023. — Vol. 8(4). — Pp. 230—276. — DOI: 10.46539/jfs.v8i4.506.

17. Moradi S. Comparative comparison of implementing school-based management in developed countries in the historical context : from theory to practice / S. Moradi, A. Beidokhti, F. Kourosh // International Education Studies. — 2016. — Vol. 9. — Pp. 191—198. — DOI: 10.5539/ies.v9n9p191.

18. Rousmaniere K. Presidential address : go to the principal’s office : toward a social history of the school principal in North America / K. Rousmaniere // History of Education Quarterly. — 2007. — Vol. 47 (1). — Pp. 1—22. — DOI: 10.1111/j.1748-5959.2007.00072.x.

19. Santibanez L. School based management effects : resources or governance change? Evidence from Mexico / L. Santibanez, R, Abreu-Lastra, J. O’Donoghue // Economics of Education Review. — 2014. — Vol. 39. — Pp. 97—109. — DOI: 10.1016/j.econedurev.2013.11.008.

20. Evangelista, M. School management : administration, supervision, guidance and inspection throughout the history of education / M. Evangelista, S. de Almeida, H. dos Santos, F. de Aquino // Research, Society and Development. — 2024. — Vol. 13 (9). — P. e6213946820. — DOI: 10.33448/rsd-v13i9.46820.

21. Larracilla-Salazar, N. The parent’s role in the teaching online process : a confirmatory approach / N. Larracilla-Salazar, T. Zamora-Lobato, A. García-Santillán, V. Molchanova // European Journal of Contemporary Education. — 2024. — Vol. 13 (1). — Pp. 95—105. — DOI: 10.13187/ejced.2024.1.95.

22. Zharova E. Teacher training at physics and mathematics faculties of universities in the Russian empire in the 19th century : between classicism and realism / E. Zharova // Russian Journal of Education and Psychology. — 2024. — Vol. 15 (5SE). — Pp. 54—84. — DOI: 10.12731/2658-4034-2024-15-5SE-637.