Ведомство учреждений императрицы Марии и подготовка Основных государственных законов 23 апреля 1906 года

Рассматривается происходившее в 1905—1906 годы реформирование государственного строя Российской империи, завершившееся изданием Основных государственных законов 23 апреля 1906 года, которые подвели итоги предыдущих преобразований и стали первой отечественной действующей конституцией. Отмечается, что на завершающем этапе подготовки Основных законов возникла проблема встраивания в новую политическую реальность Опекунского совета Ведомства учреждений императрицы Марии. Подчеркивается, что через Опекунский совет проходили законодательные меры, касавшиеся этого Ведомства, между тем, согласно новым Основным законам, все законодательные меры должны были проходить через Государственную думу и Государственный совет. В настоящей статье впервые в научной историографии на основе привлечения неизвестных ранее архивных материалов рассматривается то, как указанную проблему решали представители высшей царской бюрократии, непосредственно причастные к подготовке проекта Основных законов. Анализируются бюрократические практики и стратегии. Автор приходит к выводу, что указанные представители выступили в роли защитников принципов разделения властей и единства законодательного пути, будучи противниками закрепления в Основных законах законодательного характера Опекунского совета. Показано, что аналогичную позицию занял Николай II, это предопределило исключение им из окончательной редакции Основных законов статьи об Опекунском совете.

1. Гаврюшин С. И. Организационное устройство и деятельность ведомства учреждений императрицы Марии (1797—1917 гг.) : автореферат диссертации ... кандидата исторических наук : 07.00.02 / С. И. Гаврюшин. — Москва, 2002. — 22 с.

2. Гессен В. М. Четыре редакции (К истории текста Основных законов) / В. М. Гессен // Право. — 1916. — № 23. — Стлб. 1353—1357.

3. Гончаров М. А. Специфика организации и управления благотворительными педагогическими учреждениями Ведомства императрицы Марии / М. А. Гончаров // Наука и школа. — 2012. — № 3. — С. 167—172.

4. Жукова Л. А. Историографические вопросы изучения деятельности Ведомства учреждений императрицы Марии (1797—1917 гг.) / Л. А. Жукова // Благотворительность в России. 2002 : Исторические и социально-экономические исследования. — Санкт-Петербург : Лики России, 2003. — С. 285—289. — ISBN 5-87417-161-4.

5. Иванова М. Д. Ведомство учреждений императрицы Марии / М. Д. Иванова, Д. И. Раскин // Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801— 1917 гг. Высшие государственные учреждения. — Санкт-Петербург : Наука, 1998. — Т. 1. — С. 166—178.

6. Егорова Т. Г. Ведомство учреждений императрицы Марии / Т. Г. Егорова, О. Л. Лейкинд, Д. Я. Северюхин // Благотворительность в Санкт-Петербурге. 1703— 1918. Историческая энциклопедия. — Санкт-Петербург : Лики России, 2016. — С. 150— 152. — ISBN 978-5-87417-519-1.

7. Куликов С. В. Новые материалы к истории создания Основных государственных законов 1906 г. / С. В. Куликов // Русское прошлое. — 1998. — Кн. 8. — С. 91—164.

8. Куликов С. В. Неизвестный этап создания первой российской конституции : вокруг и внутри Совещания высших чинов Государственной канцелярии (декабрь 1905 г. — март 1906 г.) / С. В. Куликов // Российская история XIX—XX вв. Государство и общество. События и люди. Сборник статей. — Санкт-Петербург : Лики России, 2013. — С. 102—159.

9. Соколов А. Р. История и перспектива создания и усовершенствования научно-справочного аппарата к фондам Мариинского ведомства / А. Р. Соколов // Отечественные архивы. — 2005. — № 6. — С. 56—61.

10. Соколов А. Р. Благотворительность в России как механизм взаимодействия общества и государства (начало XVIII — конец XIX в.) / А. Р. Соколов. — Санкт-Петербург : Лики России, 2006. — 647 с.

11. Степанец К. В. Николай I и Ведомство учреждений императрицы Марии / К. В. Степанец // Философский век : Россия в Николаевское время. Наука, политика, просвещение. Альманах. — Санкт-Петербург: Наука, 1998. — С. 174—182.

12. Ульянова Г. Н. Благотворительность в Российской империи. XIX — начало XX в. / Г. Н. Ульянова. — Москва : Наука, 2005. — 402 с. — ISBN 5-02-033509-6.

13. Ульянова Г. Н. Материальные ресурсы российской благотворительности : недвижимая собственность Ведомства учреждений императрицы Марии и Императорского Человеколюбивого общества / Г. Н. Ульянова // Благотворительность в истории России. Новые документы и исследования. — Санкт-Петербург : Нестор — История, 2008. — С. 245—263.

14. Флоринский М. Ф. Верховная власть и законодательные палаты в России в период думской монархии (К вопросу о разграничении полномочий) / М. Ф. Флоринский // Россия в XIX—XX вв. Сборник статей к 70-летию со дня рождения Р. Ш. Ганелина. — Санкт-Петербург : Дмитрий Буланин, 1998. — С. 210—216.

15. Хитров А. А. Ведомство учреждений императрицы Марии в Санкт-Петербурге и Петербургской губернии / А. А. Хитров // Вестник РГУ им. И. Канта. — 2006. — Выпуск 12. Гуманитарные науки. — С. 45—51.

16. Хитров А. А. Опыт организованной благотворительности в России : Ведомство учреждений императрицы Марии (конец XVIII — начало XX в.) / А. А. Хитров // Вестник Санкт-Петербургского университета. — 2008. — Выпуск 2. — С. 61—66.