Привилегии государственной службы в Якутии в 1780—1840-е годы

Рассматривается проблема административной интеграции Якутии в состав Российской империи в конце XVIII — первой половине XIX веков. В центре исследования находятся вопросы кадрового обеспечения. Собраны сведения о том, какие меры предпринимал имперский центр для комплектования административного аппарата в одном из наиболее отдалённых и климатически сложных регионов страны. Установлено, что ответом государства стала целенаправленная политика привлечения и удержания чиновников, представлявшая собой комплекс льгот и привилегий. Выявлены ее основные инструменты: гарантированное ускоренное чинопроизводство, существенные единовременные выплаты (подъемные и прогонные деньги), особые пенсионные правила. На конкретных примерах кадровых назначений показано, что для многих чиновников служба в Якутии стала формой компенсаторной карьеры. Показано, что данная политика представляла собой сложный симбиоз формальных законодательных норм и гибких личных решений, что порой порождало бюрократические парадоксы, однако, несмотря на это, система в целом оказалась работоспособной. Автор отмечает, что в итоге в Якутии был сформирован и стабильно функционировал корпус гражданских чиновников, состоявший в значительной своей части из назначенцев из других частей империи.

1. Андриевич В. К. Сибирь в XIX столетии / В. К. Андриевич. — Санкт-Петербург : Типография и литография В. В. Комарова, 1889. — 754 c.

2. Андриянова Д. В. Модели служебного мотивирования чиновников администрации и юстиции Сибири в конце XIX — начале ХХ в. / Д. В. Андриянова, Е. А. Крестьянников // Вопросы истории. — 2018. — № 3. — С. 3—19.

3. Архипова А. И. Управление северо-востоком России: институт губернаторства (2-я половина XIX — начало XX века) / А. И. Архипова. — Иркутск : Изд-во «Оттиск», 2023. — 232 с. — ISBN 978-5-6049399-4-9.

4. Борисов А. А. Якутское чиновничество в 1775—1803 гг. / А. А. Борисов // Гуманитарные науки в Сибири. — 2019. — Т. 26. — С. 16—22. — DOI: 10.15372/HSS20190202.

5. Васильев А. Д. Вопросы административного преобразования Якутского края в представлениях сибирского чиновничества : 1790—1800-е годы / А. Д. Васильев // Гуманитарный вектор. — 2020а. — Т. 15 (3). — С. 127—134. — DOI: 10.21209/1996-7853-2020-15-3-127-134.

6. Васильев А. Д. Государственная политика привлечения и удержания чиновников в Якутской области (первая половина XIX в.) / А. Д. Васильев // Клио. — 2020б. — № 10 (166). — С. 88—93.

7. Васильев А. Д. Первый областной начальник Якутии И. Г. Кардашевский (1805—1816 гг.) / А. Д. Васильев // Северо-Восточный гуманитарный вестник. — 2021. — № 1 (34). — C. 28—36. — DOI: 10.15372/HSS20160215.

8. Воропанов В. А. Развитие системы государственной гражданской службы Российской империи во второй половине XVIII в. Управление канцелярскими кадрами / В. А. Воропанов // Социум и власть. — 2014. — № 5 (49). — С. 106—111.

9. Воропанов В. А. Развитие системы государственной гражданской службы Российской империи во второй половине XVIII в. Управление карьерой классных чиновников / В. А. Воропанов // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. — 2015. — № 8 (5). — С. 90—97. — DOI: 10.23932/2542-0240-2015-8-5-90-97.

10. Воропанов В. А. Государственная кадровая политика и управление гражданской службы в Сибири : общеимперские стандарты и местная специфика в 1800—1860-е гг. / В. А. Воропанов // Уральский исторический вестник. — 2023. — № 2 (79). — С. 169—177. — DOI: 10.30759/1728-9718-2023-2(79)-169-177.

11. Дамешек Л. М. Государственная гражданская служба в Сибири : закон и практики (XVIII — начало XIX в.) / Л. М. Дамешек, И. Н. Мамкина // Известия Иркутского государственного университета. Серия «История». — 2021. — Т. 38. — С. 4—20. — DOI: 10.26516/2222-9124.2021.38.4.

12. Дамешек Л. М. «Особые преимущества» государственной гражданской службы в Сибири / Л. М. Дамешек, И. Н. Мамкина // Журнал Фронтирных Исследований. — 2022. — № 1. — С. 1—17. — DOI: 10.46539/jfs.v7i1.375.

13. Карчаева Т. Г. Привилегии государственной службы в Енисейской губернии : исторический аспект (1822—1917) / Т. Г. Карчаева // Вестник КрасГАУ. — 2012. — № 4. — С. 229—236. — DOI: 10.36718/1819-4036-2012-4-229-236.

14. Мамкина И. Н. Восточносибирское учительство в системе государственной службы Российской империи в конце XIX — начале ХХ вв. / И. Н. Мамкина // Гуманитарные науки в Сибири. — 2016. — № 4. — С. 110—113. — DOI: 10.15372/HSS20160419.

15. Матханова Н. П. Высшая администрация Восточной Сибири в середине XIX века : Проблемы социальной стратификации / Н. П. Матханова. — Новосибирск : Сибирский хронограф, 2002. — 250 с. — ISBN 5-87550-141-1.

16. Ремнев А. В. Россия Дальнего Востока. Имперская география власти XIX — начала XX в. / А. В. Ремнев. — Омск : Изд-во Омск. гос. ун-та, 2004. — 552 c. — ISBN 5-7779-0498-8

17. Ремнев А. В. Самодержавие и Сибирь. Административная политика в первой половине XIX в. / А. В. Ремнев. — Омск : Изд-во Омского ун-та, 1997. — 253 с. — ISBN 5-7779-0118-0.

18. Съемщиков Е. А. Государственная гражданская служба в Сибири в XIX в. : особенности структуры и кадрового обеспечения / Е. А. Съемщиков // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. — 2016. — № 4. — С. 47—53. — DOI: 10.24866/1997-2857-2016-4-47-53.

19. Сивкова А. В. Законодательное регулирование государственной службы в Сибири в конце XVIII — первой половине XIX века / А. В. Сивкова. — Новосибирск : Рипэл, 2007. — С. 45—57.

20. Третьякова Н. В. Особенности службы чиновников в Якутской области во второй половине XIX — начале XX веков / Н. В. Третьякова // Международный научно-исследовательский журнал. 2019. — № 1 (79). — Ч. 2. — С. 46—50. — DOI: 10.23670/IRJ.2019.79.1.037.