Формирование центральных органов управления Кавказом в 30-50-е годы XIX века

Статья посвящена вопросам образования и начального периода деятельности учреждений, связанных с управлением Кавказом: Закавказского, Кавказского комитетов, Кавказского наместничества, VI временного отделения при императорской канцелярии. Новизна исследования определяется введением в научный оборот новых материалов, которые характеризуют деятельность исследуемых органов управления регионом. Отмечается, что обращение к данной проблеме позволяет рассмотреть механизмы управления, с помощью которых осуществлялись административные преобразования на Кавказе, направленные на интеграцию региона в состав Российской империи. Уделяется внимание особенностям взаимоотношений исследуемых органов управления между собой в 30-50-е годы XIX века. Обозначены изменения в подходах к организации управления Кавказским регионом. Особое внимание уделяется усилению российского военно-политического присутствия на территории Кавказа. Показаны особенности проведения административных преобразований. Автор приходит к выводу о том, что реформы оказывались неэффективными из-за несбалансированности и непоследовательности действий властей, в связи с чем перед правительством встал вопрос о необходимости корректировки, а в дальнейшем и кардинальной реорганизации управления Кавказом. Актуальность исследования обусловлена недостаточной изученностью в отечественной историографии организации управления окраинами Российской империи.

Закавказский комитет, Кавказский комитет, Кавказское наместничество, гражданское устройство Кавказа, административные преобразования

1. ПСЗРИ - Полное собрание законов Российской империи. Высочайше утвержденное учреждение для управления Закавказским краем. Собр. II. 1840. Т. XV. Отд. 1-е. № 13368. Санкт-Петербург, 1841. С. 237-261. Высочайший рескрипт, данный на имя генерал-адъютанта графа Воронцова. - О усилении прав Главнокомандующего гражданской частью на Кавказе. Собр. II. 1845. Т. XX. Отд. 1-е. № 18679. Санкт-Петербург, 1846. С. 151-152. Именный, данный Главнокомандующему отдельным Кавказским корпусом. - О правах и власти его по управлению войсками отдельного Кавказского корпуса. Собр. II. 1845. Т. XX. Отд. 1-е. № 18687. Санкт-Петербург, 1846. С. 157-161. Высочайше утвержденные правила об отношениях Кавказского Наместника. Собр. II. 1846. Т. XXI. Отд. 1-е. № 19590. Санкт-Петербург, 1847. С. 17-19. Именный, объявленный Управляющим Министерством Юстиции. - О образовании Канцелярии Наместника Кавказского и Совета Главного Управления Закавказского края. Собр. II. 1846. Т. XXI. Отд. 1-е. № 19706. Санкт-Петербург, 1847. С. 226. Высочайше утвержденное положение о разделении Закавказского края. Собр. II. 1846. Т. XXI. Отд. 2-е. № 20701. Санкт-Петербург, 1847. С. 647-648. Именный, данный Сенату, распубликованный 28 июня. - О образовании в Закавказском крае Эриванской губернии. Собр. II. 1849. Т. XXIV. Отд. 1-е. № 23303. Санкт-Петербург, 1850. С. 311-312.

2. РГИА - Российский государственный исторический архив. Высочайше утвержденные 6 января 1846 г. правила об отношениях Наместника Кавказского и дополнительные разрешения о порядке утверждения в должностях по Кавказскому краю и о сношениях по личному составу Гражданского ведомства на Кавказе и Высочайшее, утверждение порядка внесения дел Министрами в Кавказском Комитете. 29 декабря 1844 г. - 8 июня 1849 г.

3. Гайдабура И. Г. Становление системы административного управления на Северном Кавказе (конец XVIII - начале XX вв.) : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.01 [Электронный ресурс] / И. Г. Гайдабура. - Краснодар, 2007. - 230 с. - Режим доступа : http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-sistemy-administrativnogo-upravleniya-na-severnom-kavkaze-konets-xviii-nachalo-x.

4. Кондрашова А. С. Кавказское Наместничество и его деятельность на Северном Кавказе, вторая половина XIX - начало XX в. : диссертация … кандидата исторических наук : 07.00.02 / А. С. Кондрашова. - Ставрополь, 2003. - 320 с.

5. Малахова Г. Н. Становление и развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII-XIX вв. / Г. Н. Малахова. - Ростов-на-Дону : Издательство СКАГС, 2001. - 392 с.

6. Мучукаева Л. Ш. Система управления Северным Кавказом в конце XIX - начало XX в. : диссертация … кандидата исторических наук : 07.00.02 / Л. Ш. Мучукаева. - Москва, 2004. - 226 с.

7. Эсадзе С. С. Историческая записка об управлении Кавказом / С. С. Эсадзе. - Тифлис : Типография «Гуттенберг», 1907. - Т. I. - 616 с.